Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7566/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 33а-7566/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
25 декабря 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 8 по Ярославской области обратилась суд с иском к Казанцеву О.И. о взыскании обязательных платежей в сумме 9 618, 32 руб., из которых: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2017 г. в размере 1 784 руб., пени - 27,90 руб., транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 г. - 5 602 руб., пени - 89,12 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016, 2017 г.г.- 1 656,72 руб., пени - 48,16 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог за 2017 г. в размере 404 руб., пени - 6,42 руб.
Требования мотивированы тем, что Казанцев О.И., как собственник имущества: жилого дома с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в с. <адрес>, транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, гос. рег. знак <данные изъяты> года выпуска, автобуса <данные изъяты>. рег. <данные изъяты> года выпуска, моторной лодки <данные изъяты>, является плательщиком транспортного, земельного налога, и налога на имущество физических лиц, по которым у ответчика имеется задолженность за 2016-2017 г.г. в вышеуказанной сумме, в связи с чем налоговый орган просит взыскать с должника указанную сумму задолженности.
В ходе рассмотрения дела исковые требования административным истцом уточнены. В связи с представлением административным ответчиком в материалы дела платежного документа об уплате земельного налога в сумме 404 руб., общий размер исковых требований уменьшен до 9 214,32 руб.
Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Казанцев О.И. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области по доверенности Чистову Н.Е. в поддержание доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области пропустила установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд. Ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.
Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Казанцеву О.И. как собственник жилого дома с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, расположенные по адресу: г. <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в с. <адрес>; транспортных средств: <данные изъяты>, является плательщиком транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 29 ноября 2018 г. за Казанцевым О.И. числилась задолженность по земельному налогу и пени в сумме 589, 44 руб. со сроком уплаты - 1 декабря 2017 г. в адрес налогоплательщика направлялось требование N об уплате, которое не было исполнено.
В связи с тем, что сумма задолженности по данному требованию не превышала 3 000 руб., она была направлена на взыскание совместно с задолженностью, включенной в требование об уплате налога от 4 февраля 2019 г. N 289, согласно которому необходимо было уплатить транспортный налог в сумме 5 602 руб., пени 89,12 руб., налог на имущество физических лиц - 1 784,00 руб., пени - 27,90 руб., земельный налог - 1 766 руб., пени - 28,08 руб.
В судебный участок N 1 Угличского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился 17 сентября 2019 года. Судебный приказ вынесен мировым судьей 27 сентября 2019 г. и отменен определением от 19 декабря 2019 года, в связи с поступившими от должника возражениями.
Таким образом, срок обращения с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам истекал 9 июня 2020 г.
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области поступило в суд 18 июня 2020 года, согласно штемпелю на конверте сдано в организацию почтовой связи 17 июня 2020 года, то есть с незначительным пропуском процессуального срока.
При этом материалами дела подтверждается, что в мае 2020 года среди сотрудников Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области зафиксировано групповое заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19; предписанием <данные изъяты> главного государственного санитарного врача по Угличскому муниципальному району Ярославской области Мезиной О.Г. руководителю ИФНС России N 8 по Ярославской области предлагалось не допускать до работы лиц, контактировавших по месту работы с больными новой коронавирусной инфекцией без лабораторного тестирования на COVID-19 и результатов медицинского наблюдения ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ".
В отношении ряда сотрудников правового отдела Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области в мае 2020 года выносилось постановление о необходимости нахождения в строгой изоляции до получения отрицательных результатов тестирования на COVID-19 ряд сотрудников налогового органа отсутствовали на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью ввиду заболевания COVID-19 (больничные листы либо нахождение на самоизоляции). Такая информация предоставлена по судебным запросам административным истцом и заинтересованным лицом - ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (л.д. 160-163).
Факт временной нетрудоспособности ряда сотрудников налогового органа на дату окончания процессуального срока подтвержден документально (л.д. 165-172).
Кроме того, из позиции административного истца следует, что административный иск в адрес суда направлялся посредством электронной почты с электронного адреса сотрудника налоговой инспекции Добросердовой И.Е. В подтверждение данного обстоятельства представлен скриншот электронных отправлений сотрудника налоговой инспекции Добросердовой И.Е. (л.д. 127 -128) Представителем административного истца в судебном заседании указано, что такое отправление не состоялось по техническим причинам.
Также установлено, что налоговый орган 14 мая 2020 г. обратился в Угличский районный суд Ярославской области с административным иском к Казанцеву О.И. о взыскании задолженности по обязательным платежам, однако данное исковое заявление не было принято к производству, а возвращено истцу определением судьи Трусовой Н.В. от 15 мая 2020 г. в связи с тем, что к нему не была приложена доверенность либо иной документ, удостоверяющий право подписания должностным лицом налогового органа административного искового заявления и не приложено определение мирового судьи об отмене судебного приказа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Данные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении срока обращения в суд. Выводы суда в данной части не соответствуют обстоятельствам дела.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. Порядок исчисления пени определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В связи с наличием объектов налогообложения у Казанцева О.И. возникла обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога, которая административным ответчиком в установленный в требовании налогового органа срок не была исполнена.
Расчет транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельный налог и пеней налоговым органом произведен верно, административным ответчиком не оспаривается.
Позиция административного ответчика о том, что от уплаты налога он не отказывался, однако банк не принимает квитанции без указания ИНН, которого у Казанцева О.И. нет, не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие ИНН не освобождает налогоплательщика от уплаты налога.
С учетом изложенного требования о взыскании обязательных платежей в сумме 9 618, 32 руб., из которых: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2017 г. в размере 1 784 руб., пени - 27,90 руб., транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 г. - 5 602 руб., пени - 89,12 руб., земельный налог с физических лиц: налог за 2016, 2017г.- 1 656,72 руб., пени - 54,58 руб., подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета г. Ярославля подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из ставок, установленных п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Угличского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области к Казанцеву Олегу Ивановичу удовлетворить.
Взыскать с Казанцева Олега Ивановича задолженность по уплате налогов в сумме 9 214,32 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2017 г. в размере 1 784 руб., пени - 27,90 руб., транспортный налог с физических лиц за 2017 г. - 5 602 руб., пени - 89,12 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016, 2017 г.г.- 1 656,72 руб., пени - 48,16 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: пени в размере 6,42 руб.
Взыскать с Казанцева Олега Ивановича в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
