Определение Вологодского областного суда от 31 января 2020 года №33а-756/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 33а-756/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Охапкина Г.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе Нуриевой С.Г. на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 декабря 2019 года, которым ей отказано в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты,
установил:
Нуриева С.Г. оглы 22 ноября 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Череповцу об оспаривании решений ОВМ УМВД России по г. Череповцу о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 21 ноября 2019 года.
Одновременно Нуриевой С.Г. оглы представлено заявление о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действий оспариваемых решений ОВМ УМВД России по г. Череповцу от 21 ноября 2019 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование заявления указано, что исполнение оспариваемых решений о сокращении срока временного пребывания и о неразрешении въезда нарушит право на невмешательство в частную и семейную жизнь Нуриевой С.Г. оглы, поскольку она будет вынуждена разлучиться с семьей.
Судьей вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе Нуриева С.Г. оглы ставит вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу. Указывает, что в случае немедленного исполнения оспариваемых решений она будет вынуждена разлучиться со своей семьей - тремя детьми и мужем, являющимися гражданами Российской Федерации. При этом семья испытывает материальные трудности.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.
Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2).
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по настоящему административному иску, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для применения таких мер.
При этом судом указано, что Нуриева С.Г. оглы в установленный срок в течение 3-х дней из России не выехала, никаких административных санкций за указанное бездействие в отношении нее в течение месяца не применено.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенными выводами.
В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (часть 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (часть 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как усматривается из материалов дела, 21 ноября 2019 года ОВМ УМВД России по г. Череповцу принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Нуриевой С.Г. оглы, а также о сокращении срока временного пребывания до 31 мая 2018 года в связи с принятием указанного решения о неразрешении въезда.
Нуриевой С.Г. оглы оспариваются указанные решения, последствием которых является в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выезд из страны в течение трех дней. Неисполнение этой обязанность влечет её принудительное перемещение за пределы территории Российской Федерации.
Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, учитывая, что меры предварительной защиты носят срочный и временный характер, могут быть применены во всяком положении дела при наличии соответствующих обстоятельств, при этом стороны не лишены возможности обращения в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер в порядке статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии оснований.
При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и применением мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решений ОВМ УМВД России по г. Череповцу от 21 ноября 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 декабря 2019 года отменить.
Ходатайство Нуриевой С,Г. о принятии мер предварительной защиты по административному иску удовлетворить.
Приостановить исполнение решений ОВМ УМВД России по г. Череповцу от 21 ноября 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Нуриевой С.Г. и о сокращении ей срока временного пребывания в Российской Федерации до вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.
Судья Вологодского областного суда Г.А. Охапкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка