Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33а-7538/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33а-7538/2019
г. Нижний Новгород 28 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Бушминой А.Е., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания <данные изъяты>
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области -Зудина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 19 апреля 2019 года по административному делу по административному иску ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Ломакину Александру Владимировичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что административный ответчик осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 ноября 2018 года по ст.314.1 ч.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Ранее судим: 26 ноября 2007 года Сергиево-Посадским городским судом Московской области по ст.111 ч.4 УК РФ на 6 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 18.09.2012 года неотбытый срок заменен на 1 год 2 месяца 7 дней исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства; 05 июля 2013 года Сергиево-Посадским городским судом Московской области по ст.158 ч.2 п. "в", 70 УК РФ - 2 года 1 месяц лишения свободы в ИК строго режима, освобожден 19.06.2015 года по отбытии срока наказания; 02 ноября 2017 года Сергиево-Посадским городским судом Московской области по ст.314.1 ч.2 УК РФ - 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год.
Преступление, за которое Ломакин А.В. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором.
Административный истец просил суд установить Ломакину А.В. административный надзор на срок погашения судимости со следующими ограничениями: запретить посещение месть проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня; запретить выезд за пределы административно-территориального округа; обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 19 апреля 2019 года постановлено: Административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Ломакину А.В. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Ломакина Александра Владимировича, 07.11.1974 года рождения, административный надзор, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
3) запретить выезд за пределы Московской области;
4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный истец подал на решение суда апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с установленным административным ограничением в виде явки поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, считает, что достаточно явки 1 раз в месяц, просил указанное решение отменить, принять по делу новое решение,
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Зудин А.Н. полагал необходимым решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представили.
В силу ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав заключение прокурора Зудина А.Н., проверив материалы дела, оценив доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:
1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что административный ответчик осужден:
- приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 ноября 2007 года по ст.111 ч.4 УК РФ на 6 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 18.09.2012 года не отбытый срок заменен на 1 год 2 месяца 7 дней исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства;
- приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 июля 2013 года по ст.158 ч.2 п. "в", 70 УК РФ на 2 года 1 месяц лишения свободы в ИК строго режима, освобожден 19.06.2015 года по отбытии срока наказания;
- приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 02 ноября 2017 года по ст.314.1 ч.2 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 апреля 2017 в отношении Ломакина А.В. установлен административный надзор на срок два года, поскольку он в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и установлены административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 ноября 2018 года по ст.314.1 ч.2, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Как следует из приговора суда от 12 ноября 2018 года, административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, за которое осужден к лишению свобод, поэтому суд первой инстанции в соответствии с ч.1, п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ правильно установил административному ответчику административный надзор на срок погашения судимости для преступлений небольшой тяжести, то есть на 3 года (п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ).
В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Все перечисленные в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Установленные административному ответчику административные ограничения соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что суд должен был установить административному ответчику административные ограничения в виде явки поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел 1 раза в месяц судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку установленные судом административные ограничения и количество явок не носят произвольного характера. Принимая решения в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данные характеризующих его личность.
Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Борского городского суда Нижегородской области от 19 апреля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
