Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-7529/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33а-7529/2019
г. Махачкала N 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего М,
судей N
при секретаре А,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Администрации городского округа "<адрес>" и МБУ "УЖКХ" городского округа "<адрес> о признании незаконным бездействие ответчиков Администрации ГО "<адрес>" и МБУ "УЖКХ" ГО "<адрес>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.11,12,п.2.ст.21 ФЗ РФ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г., п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а именно создание благоприятных условий для жизни и здоровья жителей <адрес>, путем комплексного благоустройства и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обязании Администрации ГО "<адрес>" определить другое место и перенести мусорную площадку в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" для данного микрорайона, благоустроить площадку для размещения контейнеров, огородить с трех сторон, установить мусорные контейнера с плотно закрывающимися крышками и довести до сведения граждан в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда, с апелляционной жалобой представителя административного ответчика на решение Дербентского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи М, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан
установила:
ТО Управления N по РД в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО "<адрес>" и МБУ "УЖКХ" ГО "<адрес> о признании незаконным бездействие ответчиков Администрации ГО "<адрес>" и МБУ "УЖКХ" ГО "<адрес>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.11,12,п.2.ст.21 ФЗ РФ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г., п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а именно создание благоприятных условий для жизни и здоровья жителей <адрес>, путем комплексного благоустройства и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обязании Администрации ГО "<адрес>" определить другое место и перенести мусорную площадку в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" для данного микрорайона, благоустроить площадку для размещения контейнеров, огородить с трех сторон, установить мусорные контейнера с плотно закрывающимися крышками и довести до сведения граждан в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда.
Решением Дербентского городского суда РД от <дата> постановлено: "Удовлетворить административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.
Признать незаконным бездействие ответчиков Администрации ГО "<адрес>" и МБУ "УЖКХ" ГО "<адрес>, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.11,12,п.2.ст.21 ФЗ РФ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <дата>, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а именно создание благоприятных условий для жизни и здоровья жителей <адрес>, путем комплексного благоустройства и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Обязать Администрацию ГО "<адрес>" определить другое место и перенести мусорную площадку в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" для данного микрорайона, благоустроить площадку для размещения контейнеров, огородить с трех сторон, установить мусорные контейнеры с плотно закрывающимися крышками и довести до сведения граждан через 10 дней по вступлению решения в законную силу, через средства массовой информации или иным способом".
Не согласившись с указанным решением, представитель административного ответчика Б подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.
Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Таких оснований коллегия не установила.
Судом первой инстанции установлено, что при размещении в указанном месте мусоросборочных контейнеров были допущены нарушения норм природоохранного законодательства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Также право на благоприятную окружающую среду населению гарантированно Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу гражданина.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов Государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с Постановлением Правительства от 30.06.2004 г. N322 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" 30.03.1999 г. N52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьями 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов Государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Судом первой инстанции установлено, что по <адрес> в <адрес> на расстоянии 10 метров от жилого дома установлены 4 мусоросборные контейнера на площадке для размещения контейнеров в нарушении п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Согласно указанным правилам площадка для установки контейнеров должна/быть расположена, удалена от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, из расчета норм накопления ТКО, но не более 5.
На площадке установлены контейнеры с незакрывающиеся крышками. Ввиду этого, легкие фракции мусора при ветреной погоде разлетаются по территории улицы, а также бродячие собаки растаскивают мусор в пакетах из мусорных контейнеров.
Все эти нарушения стороной ответчиков не оспаривалось.
В связи с этим решением суда постановлено об удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации ГО "<адрес>" о том, что отсутствие финансирования для исполнения решения суда на 2019 год, а также не привлечение финансового управления Администрации <адрес>, приведет к тому, что решение суда не может быть исполнено в установленные сроки. При этом ответчик не может профинасировать работы по установке контейнеров и оборудованию площадки, так как нарушаются требования Бюджетного кодекса РФ, судебная коллегия считает необоснованными, которые не влияют на законность и обоснованность решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Дербентского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Б- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
