Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33а-7522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33а-7522/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.
при секретаре Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" к Хачатряну Д.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Хачатряна Давида Гамлетовича на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Хачатряна Д.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 8 сентября 2020 года.
В обоснование требований указано, что приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 апреля 2018 года Хачатрян Д.Г., являющийся иностранным гражданином, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "з" ч.2 ст.111 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.
17 апреля 2020 года Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Хачатряна Д.Г. в Российской Федерации.
29 апреля 2020 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Хачатряна Д.Г. принято решение о депортации за пределы России.
6 июня 2020 года на основании решения начальника УМВД России по г.Шахты Хачатрян Д.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" (далее также - ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское") на срок до 48 часов.
Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости помещения Хачатряна Д.Г. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решилпоместить иностранного гражданина Хачатряна Д.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 8 сентября 2020 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Хачатрян Д.Г. просит отменить решение суда от 10 июня 2020 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что решение суда препятствует осуществлению им своих прав и свобод.
Хачатрян Д.Г. ссылается на то, что, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет регистрацию в г.Ростове-на-Дону, близкие родственники являются гражданами Российской Федерации.
Заявитель жалобы отмечает, что в настоящее время обжалует распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 17 апреля 2020 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение суда от 10 июня 2020 года подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское", административного ответчика Хачатряна Д.Г., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По делу установлено, что приговором Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 апреля 2018 года Хачатрян Д.Г., являющийся иностранным гражданином, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "з" ч.2 ст.111 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.
В период отбывания Хачатряном Д.Г. наказания, назначенного указанным выше приговором суда, распоряжением Минюста России от 17 апреля 2020 года N 1664-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Хачатряна Д.Г., являющегося иностранным гражданином, признано нежелательным.
29 апреля 2020 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Хачатряна Д.Г. принято решение о депортации за пределы России.
6 июня 2020 года на основании решения начальника УМВД России по г.Шахты Хачатрян Д.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" (далее также - ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское") на срок до 48 часов.
При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами административного дела, учитывая наличие принятых в отношении Хачатряна Д.Г. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, принимая во внимание необходимость осуществления мероприятий по депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Отклоняя довод Хачатряна Д.Г. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25.09.2014 N 1830-О, о том, что п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Указанные обстоятельства, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие у Хачатряна Д.Г. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Хачатряна Д.Г. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Доводы апелляционной жалобы Хачатряна Д.Г. о том, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет регистрацию в г.Ростове-на-Дону, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают законность пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы Хачатряна Д.Г. о том, что его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, также не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку не опровергает юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Основания для отмены решения суда от 10 июня 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хачатряна Давида Гамлетовича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: О.П.Богатых
А.Р.Утемишева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
