Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 июня 2021 года №33а-752/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-752/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Чимит Е.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Олзея О.Б-Д. к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Тувен-Байыр Д.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения представителя административных ответчиков Куулар Ю.Ц., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения административного истца Олзея О.Б-Д., его представителя Амосова М.М.,
УСТАНОВИЛА:
административный истец Олзей О.Б-Д. обратился в суд с административным иском к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва (далее - УГИБДД МВД по РТ) о признании незаконным решения о прерывании срока назначенного наказания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав, что 7 декабря 2020 года обратился в УГИБДД МВД по РТ о выдаче водительского удостоверения, однако 21 декабря 2020 года он получил ответ от начальника УГИБДД МВД по РТ Светышева А.В. о том, что в связи с не сдачей водительского удостоверения в органы ГИБДД после вступления в законную силу решения суда о лишении его права на управление транспортными средствами, срок наказания по решению суда прерван и не зачислен в отбытый срок наказания. С отказом должностного лица он не согласен, так как 11 марта 2019 года он поставил в известность органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения. Назначенный судом срок наказания он отбыл, от сдачи водительского удостоверения не уклонялся. Просит признать незаконным решение начальника УГИБДД МВД по РТ Светышева А.В. от 21 декабря 2020 года о прерывании срока назначенного судом наказания и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2021 года в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Тыва.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2021 года административное исковое заявление Олзея О.Б-Д. удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель административного соответчика Тувен-Байыр Д.А. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении административного иска, указав, что в соответствии с требованиями закона обязанность по сдаче водительского удостоверения или заявления об утрате возложена на лицо, лишённое специального права. Действия, совершенные Олзеем О.Б-Д. до вынесения постановления мирового суда о лишении его права управления транспортными средствами от 8 апреля 2019 года, не имеют правового значения для решения вопроса об исчислении срока лишения права управления транспортным средством, так как на дату обращения Олзея О.Б-Д. об утрате водительского удостоверения - 11 марта 2019 года постановление судьи о лишении его специального права не было вынесено, и его обращение от 11 марта 2019 года не может расцениваться в качестве документа, относящегося к данному делу об административном правонарушении.
Представитель административных ответчиков - УГИБДД МВД по РТ, МВД по Республике Тыва Куулар Ю.Ц. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании административный истец Олзей О.Б-Д. и его представитель Амосов М.М. просили решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено судом и видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла от 8 апреля 2019 года за совершение 1 января 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, Олзею О.Б-Д. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
Указанное постановление суда вступило в законную силу 21 апреля 2019 года.
11 декабря 2020 года Олзей О.Б-Д. обратился к начальнику УГИБДД МВД по РТ Светышеву А.В. с заявлением о неправомерности отказа ему в выдаче водительского удостоверения в связи с несдачей его в органы ГИБДД после вступления постановления судьи в законную силу, в обоснование указал, что заявление об утрате водительского удостоверения подано им в УГИБДД МВД по РТ 11 марта 2019 года, на это заявление ему дан ответ, что водительское удостоверение выставлено в розыск.
21 декабря 2020 года начальником УГИБДД МВД по РТ Светышевым А.В. административному истцу дан ответ о том, что лицо, лишённое водительского удостоверения, должно сдать указанное удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Течение срока назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами прервано на основании статьи 32.7 КоАП РФ и начнётся с момента подачи заявления об исчислении срока лишения специального права.
Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишённое специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 указанной статьи названного Кодекса).
В соответствии с частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
12 марта 2019 года начальником МРЭО УГИБДД МВД по РТ Чичаан-оолом М.Г. дан ответ на обращение Олзея О.Б-Д. от 11.03.2019 года о том, что водительское удостоверение серии ** выставлено в розыск как утраченная специальная продукция, то есть об утрате водительского удостоверения административный истец поставил в известность административного ответчика до вступления постановления от 8 апреля 2019 года в законную силу.
Доказательств фактического использования Олзеем О.Б-Д. водительского удостоверения в период после 11 марта 2019 года (после подачи заявления об утрате водительского удостоверения), уклонения от сдачи указанного документа или других недобросовестных действий со стороны Олзея О.Б-Д., не имеется.
Следовательно, срок лишения специального права в отношении Олзея О.Б-Д. подлежит исчислению с момента вступления постановления в законную силу, то есть с 21 апреля 2019 года, соответственно, он истёк 21 октября 2020 года.
Таким образом, вывод должностного лица о прерывании срока лишения специального права в отношении Олзея О.Б-Д. основан на неправильном толковании части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Олзеем О.Б-Д. подано заявление об утрате водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД МВД по РТ, а не в УГИБДД МВД по РТ, которое должно исполнять административное наказание о лишении специального права, судебная коллегия отклоняет, так как МРЭО является структурным подразделением УГИБДД МВД по РТ, что подтверждается Положением об УГИБДД МВД по РТ, имеющимся в материалах административного дела.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка