Определение Липецкого областного суда от 25 февраля 2020 года №33а-752/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-752/2020
Липецкий областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Демидкиной Е.А.,
рассмотрев без проведения судебного заседания административный дело N 2а-4172/2019 по частной жалобе административного истца ООО "Бизнес-Порт" на определение Правобережного районного суда города Липецка от 22 января 2020 года об оставлении без движения апелляционной жалобы ООО "Бизнес-Порт" на решение Правобережного районного суда города Липецка от 24 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Правобережного районного суда города Липецка от 24 декабря 2019 года ООО "Бизнес-Порт" отказано в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Семеновой Кристине Сергеевне, УФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области незаконным.
ООО "Бизнес-Порт" подана апелляционная жалоба на данное решение, которая определением Правобережного районного суда города Липецка от 22 января 2020 года оставлена без движения.
В частной жалобе ООО "Бизнес-Порт" просит отменить определение как незаконное.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения.
В силу ч. 2 ст. 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
В силу ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
Оставляя без движения частную жалобу ООО "Бизнес-Порт" со ссылкой на ч. 2 ст. 299 КАС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что жалоба от имени юридического лица подписана простой электронной подписью директора ФИО5, в то время как должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица.
Данное суждение не основано на процессуальном законе.
Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", как следует из частей 1, 1.1 статьи 3, части 1.1 статьи 35 ГПК РФ, частей 1, 7 статьи 4, части 1 статьи 41 АПК РФ, части 2 статьи 45 КАС РФ, граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы).
Обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети "Интернет", в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).
Если законодательством не установлено требование о подписании обращения в суд усиленной квалифицированной электронной подписью, то при подаче представителем обращения в виде электронного образа документа к обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание обращения в суд, в виде электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью лица, подающего документы в суд.
В соответствии с п. 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 года N 251, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно п. 1.2 Порядка в соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ (в редакции Федерального закона N 220-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2017) административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу п. 1.4 Порядка электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 2.2.5 Порядка электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 3.3.1 указанного Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба ООО "Бизнес-Порт" подписана и подана директором ФИО6, чьи полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в электронном виде на интернет-портал ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде электронного образа документа, подписанного простой электронной подписью ФИО5, о чем свидетельствует протокол проверки электронной подписи.
Поскольку электронный образ документа может быть заверен как простой электронной подписью, так и усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 Порядка), согласно п. 3.3.1 Порядка апелляционная жалоба ООО "Бизнес-Порт", поданная в виде электронного образа документа, могла быть заверена как простой электронной подписью, так и усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Поскольку КАС РФ не предусмотрена необходимость подписания апелляционной жалобы, подаваемой в электронном виде, усиленной квалифицированной электронной подписью, а поданная обществом жалоба в виде электронного образа документа подписана простой электронной подписью, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба подана с соблюдением установленных законом требований.
Вопреки трактовки, данной судом первой инстанции п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", положения данного пункта не содержат разъяснений об обязательности подписания обращения в суд от имени юридического лица лишь усиленной квалифицированной электронной подписью, а дают разъяснения о том, чьей усиленной квалифицированной электронной подписью может быть подписано обращение.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, судья пришел к неверному выводу об оставлении апелляционной жалобы ООО "Бизнес-Порт" без движения ввиду ее ненадлежащего подписания, в связи с чем определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Дело надлежит направить в тот же суд для выполнения в связи с подачей апелляционной жалобы действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Правобережного районного суда города Липецка от 22 января 2020 года отменить.
Дело направить в Правобережный районный суд города Липецка для выполнения действий в соответствии со статьей 302 КАС РФ.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка