Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-752/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-752/2020
Судья Карелин С.А. Дело N 33а-752/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"3" июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Колесова Р.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Боречко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-57/2020 (УИД 44RS0026-01-2019-001840-06) по апелляционной жалобе представителя Министерства юстиции Российской Федерации Ефремовой Н.А. на решение Димитровского районного суда города Костромы от 20 января 2020 года, которым удовлетворен административный иск Ефимова Валентина Владимировича к Министерству юстиции Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Ефимова В.В. и Ефимовой О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ефимов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) об отмене распоряжения от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.
Требования мотивировал тем, что 26.08.2019 года он подал заявление на получение гражданства и на стадии оформления впервые узнал о принятом Минюстом России распоряжении о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 01.12.2008 года он был осужден к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. Судимость досрочно погашена 31.07.2019 года постановлением Димитровского районного суда г. Костромы. На территории Российской Федерации он находится с 1997 года с постоянной регистрацией по месту жительства, ранее гражданство не получал, с территории Российской Федерации не выезжал, является носителем русского языка. В Украине, где проживал ранее, родственников и адреса регистрации не имеет. Считается лицом без гражданства, имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы к нему не было нареканий. Его мать и сестра имеют гражданство Российской Федерации. В октябре 2016 года он вступил в брак, жена и сын имеют гражданство Российской Федерации. С октября 2017 года официально трудоустроен, платит налоги. Поскольку снятие судимости аннулирует все правовые последствия, сохранение действия распоряжения о нежелательности пребывания в России нарушает его права и нормы международного права, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого распоряжения, отпали, в связи с чем оно подлежит отмене. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, полномочиями по самостоятельной отмене распоряжения административный ответчик не наделен.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Ефимова О.А., УМВД России по Костромской области.
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 20 января 2020 года административный иск Ефимова В.В. удовлетворен, признано незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Ефимова В.В. сроком до 26.06.2023 года со дня вступления в законную силу постановления Димитровского районного суда г. Костромы о досрочном снятии с Ефимова В.В. судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 01.02.2008 года, то есть с 13 августа 2019 года. На Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность отменить распоряжение от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Ефимова В.В. сроком до 26.06.2023 года и сообщить об этом в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ефремова Н.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Ефимова В.В. Указывает, что суд в нарушение требований главы 22 КАС РФ, признавая незаконным распоряжение от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания Ефимова В.В. в Российской Федерации, не установил факт несоответствия названного распоряжения действующему законодательству. Согласно законодательству Российской Федерации Минюст России наделен правом принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений. Ефимов В.В., являясь лицом без гражданства, был неоднократно судим за тяжкие преступления. Наличие неснятой и непогашенной судимости является препятствием в получении гражданства Российской Федерации. Полагает, что само по себе семейное положение Ефимова В.В., наличие у него на территории России родственников не влечет в безусловном порядке признание распоряжения нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением требований справедливости и соразмерности. Оспариваемое распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Ефимовым В.В. представлены возражения.
Представители Минюста России, УМВД России по Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы настоящего административного дела, изучив материалы административного дела N 2а-1299/2019 по административному иску Ефимова В.В. к Минюсту России о признании незаконным распоряжения от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания Ефимова В.В. в Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Ефимов В.В. приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 01.12.2008 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы Ефимов В.В. освободился 26.06.2015 года по отбытии наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.2015 года N 6106-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Ефимова В.В., являющегося лицом без гражданства, сроком до 26.06.2023 года, то есть до погашения судимости по названному выше приговору.
Постановлением Димитровского районного суда г. Костромы от 31.07.2019 года, вступившим в законную силу 13.08.2019 года, с Ефимова В.В. досрочно снята судимость по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 01.12.2008 года.
26.08.2019 года Ефимов В.В. обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации. Решение по заявлению не принято.
Разрешая административный иск по существу и, удовлетворяя его, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с даты вступления в силу постановления Димитровского районного суда г. Костромы о досрочном снятии с Ефремова В.В. судимости оспариваемое распоряжение Минюста России от 14.07.2015 года N 6106-рн нарушает права административного истца, противоречит Конституции Российской Федерации и ч. 6 ст. 86 УК РФ.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.
Предметом проверки по настоящему делу является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.2015 года N 6106-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", оспариваемое административным истцом по мотиву того, что его судимость досрочно погашена, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого распоряжения, отпали.
Между тем, как следует из материалов настоящего административного дела и административного дела N 2а-1299/2019 по административному исковому заявлению Ефимова В.В. к Минюсту России о признании незаконным распоряжения от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания Ефимова В.В. в Российской Федерации Ефимов В.В. 23.09.2017 года обращался в суд с административным иском к тому же административному ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 17.10.2019 года, вступившим в законную силу, был принят отказ Ефимова В.В. от административного иска к Минюсту России о признании незаконным решения, производство по административному делу N 2а-1299/2019 прекращено. Разъяснено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
24.10.2019 года Ефимов В.В. обратился в суд с тождественным административным иском, который не подлежал принятию к производству суда в силу п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
То обстоятельство, что Ефимов В.В. в административном исковом заявлении по настоящему административному делу просил отменить распоряжение Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а в административном исковом заявлении по административному делу N 2а-1299/2019 просил признать незаконным указанное распоряжение, существа требований не меняет, предметом административного иска в обоих случаях является распоряжение Минюста России от 14.07.2015 года N 6106-рн.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по настоящему административному делу решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 194, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда города Костромы от 20 января 2020 года отменить.
Производство по административному делу N 2а-57/2020 по административному исковому заявлению Ефимова Валентина Владимировича к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения от 14.07.2015 года N 6106-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Ефимова Валентина Владимировича, являющегося лицом без гражданства, прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
