Дата принятия: 15 марта 2019г.
Номер документа: 33а-752/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2019 года Дело N 33а-752/2019
от 15 марта 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Ходус Ю.А., Простомолотова О.В.
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к Боровскому Станиславу Юрьевичу о взыскании пени
по апелляционной жалобе Боровского Станислава Юрьевича на решение Ленинского районного суда г. Томска от 21.12.2018.
Заслушав доклад судьи Ходус Ю.А., объяснения представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску Гуляевой Л.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску) обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с административным иском к Боровскому С.Ю., в котором с учетом отказа от иска в части (л.д. 58) просила взыскать с него в бюджет соответствующего уровня задолженность в размере 852 рубля 81 копейка, из которых 787 рублей 26 копеек - пени по налогу на имущество физических лиц за периоды с 02.10.2015 по 26.11.2015, с 22.12.2016 по 16.07.2017; 65 рублей 55 копеек - пени по транспортному налогу за периоды с 02.10.2015 по 26.11.2015, с 22.12.2016 по 16.07.2017.
В обоснование требований указала, что Боровский С.Ю. как собственник квартиры, расположенной по адресу: /__/ и гаража по адресу: /__/, являлся плательщиком налога на имущество физических лиц; налоговым органом начислен налог за 2014, 2015, 2016 годы, однако в установленный в налоговых уведомлениях срок начисленные суммы налога не уплачены, в связи с чем произведено начисление пени. С учетом частично оплаченных сумм пени направленные Баровскому С.Ю. требования N 44612 и N 78767 не исполнены.
Также Боровский С.Ю. как собственник транспортного средства "TOYOTA COROLLA SPACIO", государственный регистрационный знак /__/, являлся плательщиком транспортного налога, начисленный за 2014, 2015, 2016 годы однако налог не уплачен, в связи с чем произведено начисление пени. Направленные Боровскому С.Ю. требования N 44612, 78767 не исполнены.
Судебный приказ, вынесенный мировым судьей 07.04.2018, отменен 30.04.2018 по заявлению налогоплательщика.
В настоящее время выявленная налоговым органом задолженность по пене по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу не погашена.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании административный ответчик и его представитель с административным иском не согласились, указав на оплату задолженности.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен полностью. С Боровского С.Ю. в пользу ИФНС России по г. Томску взысканы: пеня по налогу на имущество физических лиц в размере 787 рублей 26 копеек за периоды с 02.10.2015 по 26.11.2015, с 22.12.2016 по 16.07.2017; пеня по транспортному налогу в размере 65 рублей 55 копеек за периоды с 02.10.2015 по 26.11.2015, с 22.12.2016 по 16.07.2017. Также с Боровского С.Ю. в доход муниципального образования "Город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Боровский С.Ю. просит решение суда отменить, направить дело в Ленинский районный суд г. Томска на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование жалобы указывает, что суд не принял во внимание имеющиеся в материалах дела копии чеков по операции Сбербанк-онлайн от 20.12.2018 и чек-ордеров от 17.07.2017, которые подтверждают исполнение им обязанности по уплате налогов.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщики сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, если этим законодательство не предусмотрено иное. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки налогоплательщик должен выплатить пеню, то есть денежную сумму, начисляемую за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога, в процентах от неуплаченной суммы налога (для физических лиц - в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).
В суде апелляционной инстанции представителем административного истца подано заявление об отказе от административного иска в части требований о взыскании 694 рублей 62 копеек - пени по налогу на имущество физических лиц, в том числе за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 - в сумме 8 рублей 64 копейки и частично за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 в сумме 685 рублей 98 копеек; 14 рублей 33 копеек - пени по транспортному налогу, в том числе за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 в сумме - 4 рубля 30 копеек и частично за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 в сумме 10 рублей 3 копейки, в связи с оплатой 20.12.2018 налогоплательщиком задолженности в данной части.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме (часть 1); порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 того же Кодекса; при принятии заявления об отказе административного истца от административного иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).
Исходя из части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от административного иска не может быть принят судом, если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска.
На основании части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае прекращения производства по административному делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заявление представителя административного истца об отказе от административного иска подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме, содержит выраженное однозначно волеизъявление уполномоченного административным истцом лица на отказ от административного иска в определенной части; предусмотренные законом последствия отказа от административного иска административному истцу известны и понятны; заявление подписано представителем, действующим на основании доверенности, выданной 09.01.2019 до 31.12.2019 и предусматривающей право представителя на отказ от административного иска.
Отказ от административного иска заявлен до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу; спор не относится к категории административных дел, по которым не допускается принятие отказа от административного иска.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия принимает отказ административного истца от административных исковых требований в части взыскания 694 рублей 62 копеек - пени по налогу на имущество физических лиц, в том числе, за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 в сумме 8 рублей 64 копейки и частично за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 в сумме 685 рублей 98 копеек; 14 рублей 33 копеек - пени по транспортному налогу, в том числе, за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 в сумме 4 рубля 30 копеек и частично за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 в сумме 10 рублей 03 копейки, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с прекращением в данной части производства по делу.
С учетом отказа от административного иска в части и приятия данного отказа судебной коллегией предметом проверки по настоящему делу является законность и обоснованность обжалуемого решения в части взыскания с Боровского С.Ю. задолженности в размере 92 рубля 64 копейки - пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 22.12.2016 по 16.07.2017; 51 рубль 22 копейки - пени за несвоевременную уплату транспортного налогу за период 22.12.2016 по 16.07.2017.
На основании положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, а также иные здание, строение, сооружение, помещение (статья 401 названного Кодекса).
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 названного Кодекса).
Из положений части 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На территории муниципального образования "Город Томск" решением Думы Города Томска от 14.07.2010 N 1541 установлен налог на имущество физических лиц.
Согласно пункту 2 решения Думы Города Томска от 14.07.2010 N 1541 ставки налога на имущество физических лиц установлены в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объектов налогообложения.
Статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются в числе прочих, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Из пункта 1 статьи 360 названного Кодекса следует, что налоговым периодом признается календарный год.
Пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает установление налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз (пункт 2).
Статьей 363 приведенного Кодекса предусмотрен порядок и сроки уплаты транспортного налога, в соответствии с пунктом 1 которой налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).
На основании пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
На основании пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Боровский С.Ю. является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2015 год. За несвоевременную уплату установленных налогов ему обоснованно начислена пеня. Требование об уплате налога, пени N 44612 Боровским С.Ю. в установленный срок не исполнено. Проверив порядок и сроки направления налогового уведомления N 98403707 и требования N 44612, срок обращения в суд, суд пришел к выводу о взыскании с административного ответчика задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 и пене по транспортному налогу за период с 22.12.2016 по 16.07.2017.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах материального права и обстоятельствах, установленных по делу. Не соглашаться с такими выводами судебная коллегия оснований не усматривает.
Согласно данных электронной базы налоговых органов (л.д. 6) и налоговому уведомлению (л.д. 47) Боровский С.Ю. с 15.07.2009 по настоящее время является собственником квартиры, расположенной по адресу: /__/, инвентаризационная стоимость - 911611 рублей, и с 13.06.2013 по 11.05.2017 являлся собственником гаража по адресу: /__/, инвентаризационная стоимость - 539274 рубля.
Также, как следует из выписки электронной базы налоговых органов, на Боровского С.Ю. было зарегистрировано с 13.06.2013 по 10.05.2016 транспортное средство "TOYOTA COROLLA SPACIO", государственный регистрационный знак /__/.
Расчет задолженности также проверен судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств.
Согласно копии налогового уведомления N 98403707 от 27.08.2016, на принадлежащее на праве собственности Боровскому С.Ю. имущество налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц, подлежащий уплате за 2015 год в сумме 11 697 рублей со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 и транспортный налог в сумме 920 рублей, подлежащий уплате за 2015 год со сроком уплаты не позднее 01.12.2016.
Ввиду неуплаты налогов в установленный законом срок, налогоплательщику обоснованно, исходя из требований статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начислены: пеня по налогу на имущество физических лиц за период с 22.12.2016 по 16.07.2017; пеня по транспортному налогу за период 22.12.2016 по 16.07.2017. Боровскому С.Ю. направлено требование об уплате налога и пени N 44612.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исчисленные пени административным ответчиком не уплачены.
Проверив соблюдение ИФНС России по г. Томску сроков на обращение к мировому судье, а также в районный суд с административным иском, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В требовании об уплате налога N 44612 указан срок его исполнения - до 17.01.2018. В связи с тем, что данное требование исполнено не было, шестимесячный срок на обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа истекал 17.07.2018.
Судом первой инстанции установлено, что заявление ИФНС России по г. Томску о вынесении судебного приказа о взыскании с Боровского С.Ю. задолженности по налогам, пени поступило на судебный участок N 4 Ленинского судебного района г. Томска в установленный законом срок, 07.04.2018 мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Томска вынесен судебный приказ.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Томска от 30.04.2018 судебный приказ от 07.04.2018 отменен, в связи с чем срок на обращение ИФНС России по г. Томску с административным иском в суд истекал 30.10.2018.
Из штампа на административном исковом заявлении следует, что административное исковое заявление ИФНС России по г. Томску к Боровскому С.Ю. поступило в суд 17.10.2018.
В связи с этим налоговым органом срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2 и 4 ст. 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 21.12.2018 в части взыскания пени по налогу на имущество физических лиц в размере 694 рубля 62 копейки, в том числе за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 в сумме 8 рублей 64 копейки и частично - за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 - в сумме 685 рублей 98 копеек; пени по транспортному налогу в размере 14 рублей 33 копейки, в том числе за период с 02.10.2015 по 26.11.2015 в сумме 4 рубля 30 копеек и частично - за период с 22.12.2016 по 16.07.2017 - в сумме 10 рублей 03 копейки отменить;
принять отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску от административного иска к Боровскому Станиславу Юрьевичу в указанной части, производство по административному делу в этой части прекратить;
абзацы 3 и 4 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Томска от 21.12.2018 изложить в следующей редакции:
"пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 92 рубля 64 копейки за период с 22.12.2016 по 16.07.2017";
"пеню по транспортному налогу в размере 51 рубль 22 копейки за период с 22.12.2016 по 16.07.2017".
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Томска от 21.12.2018 оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
