Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2019 года №33а-752/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 33а-752/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Мидова В.М.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: представителя административного ответчика - Кодзоковой А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Паркинг" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительству Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
по апелляционной жалобе представителя Правительства КБР - Кодзоковой А.Л. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Указывая о том, что постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 2 декабря 2016 года определена кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности ООО "Паркинг" торгового павильона с кадастровым номером 07:09:0103001:157, общей площадью 1467,9 кв.м., расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, 455-й км. Федеральной автомобильной дороги "Кавказ" в размере 22595223,23 руб., что размер кадастровой стоимости названного объекта недвижимости превышает размер его рыночной стоимости, которая, как это следует из отчета оценщика - ИП ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ, на названную дату составляет 10350000 рублей, и что данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы как плательщика налога на имущество, ООО "Паркинг" обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением. В поданном иске, предъявленном к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, оно просило установить по состоянию на 2 декабря 2016 года кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, приведенной в представленном отчете.
В судебном заседании представитель административного истца - Наков М.Х. исковые требования уточнил, просил установить рыночную стоимость торгового павильона в размере 11543 000 рублей в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Представители административных ответчиков: Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Кодзокова А.Л. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - Шалова Л.А. полагали требования подлежащими отклонению по основаниям, приведенным в письменных возражениях.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Паркинг" удовлетворено полностью.
Не согласившись с указанным решением, представителем Правительства КБР - Кодзоковой А.Л. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить указанное решение, отказать в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что удовлетворяя заявленные истцом требования, суд основывался на отчете об оценке ИП ФИО8, между тем, представленное в обоснование заявленных требований названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 2 декабря 2016.
В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика - Управления Росреестра по КБР, явка которых не была признана обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика - Правительства КБР, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Понятие государственной кадастровой оценки приведено в статье 24.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и под ней понимается совокупность действий, включающих в себя, в том числе: формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1 и п. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, к полномочиям указанной службы отнесена организация проведения государственной кадастровой оценки земель; внесение в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости, формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а также осуществление контроля за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений в части делегированных им полномочий в сфере государственного кадастра недвижимости.
Подведомственным бюджетным учреждением Росреестра, осуществляющим государственный кадастровый учет и определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, является ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице его филиалов.
Во исполнение приведенных положений закона, к участию в деле по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Паркинг" в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Между тем, учитывая, что заявленные административным истцом обществом с ограниченной ответственностью "Паркинг" требования обоснованы несоответствием кадастровой стоимости торгового павильона его рыночной стоимости, суд первой инстанции с учетом вышеуказанных норм закона не определилпроцессуальное положение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кабардино-Балкарской Республике, утвердившего результаты кадастровой стоимости названного объекта недвижимости в Кабардино-Балкарской Республике и не привлек его к участию в деле, что лишило последнего возможности участвовать в судебном заседании и представлять возражения и доказательства по доводам административного искового заявления и таким образом повлекло нарушение его конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
В соответствии со ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку при разрешении настоящего дела, судом допущено нарушение норм процессуального, постановленное по делу решение подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: М.А. Канунников
Судьи З.У. Савкуев
В.М. Мидов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка