Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 11 апреля 2018 года №33а-752/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 33а-752/2018
Судья Гуманец О.В. Дело N33а-752/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"11" апреля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Колесова Р.Н.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Алексеевой Ирины Николаевны на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 31 января 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Алексеевой Ирины Николаевны к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании незаконным отказа в согласовании главой городского округа город Шарья Костромской области Негановым Э.Г. N5909/02-03 от 19 декабря 2017 года публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований и возложении обязанности на администрацию городского округа город Шарья Костромской области согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Алексеев Н.А., Иванов В.И., Алексеева И.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа город Шарья Костромской области - отказ в согласовании главой городского округа город Шарья Костромской области Негановым Э.Г. N5909/02-03 от 19 декабря 2017 года публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований, возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.
В обоснование требований указали, что 18 декабря 2017 года ими поданы уведомления о проведении трех публичных мероприятий:
- пикетирования в поддержку законодательного ужесточения наказания за преступления ненависти в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России с целью призыва к внесению в Уголовный кодекс Российской Федерации понятий "сексуальной ориентации" и "гендерной идентичности" жертв в качестве отягчающих обстоятельств при совершении уголовных преступлений. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно состояться 24 декабря 2017 года с 11 до 12 часов у памятника В.И. Ленину на пересечении улицы Октябрьской и улицы Ленина в городе Шарье с количеством участников до 300 человек;
- пикетирования с призывом к исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с нарушением прав геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в странах - членах Совета Европы с целью призыва к исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с нарушением прав геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в странах - членах Совета Европы. Согласно поданному уведомлению пикетирование должно состояться 24 декабря 2017 года с 15 до 16 часов у входа в здание кинотеатра "Северный" по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 8, с количеством участников до 300 человек;
- шествия Шарьинского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению шествие должно состояться 29 декабря 2017 года с 11 до 13 часов по улице Ломоносова от улицы Ленина до улицы Октябрьской в городе Шарье с количеством участников до 300 человек.
19 декабря 2017 года глава городского округа город Шарья Костромской области Неганов Э.Г. уведомил их об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, сославшись на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), а также на предусмотренную ст. 6.21 КоАП административную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, указав, что проведение заявленных организатором публичных мероприятий в открытых для свободного посещения местах причинит моральный вред детям и подросткам, ставшим невольными их свидетелями, оскорбит религиозные и нравственные чувства, унизит человеческое достоинство других граждан, нарушит их права и свободы, вызовет негативную реакцию общества и может спровоцировать противоправные действия со стороны лиц, не разделяющих взгляды участников заявленных публичных мероприятий.
Указанные действия главы городского округа город Шарья Костромской области Неганова Э.Г., отказавшего в согласовании проведения заявленных шествия и пикетирований, являются нарушением права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, гарантированного ст. 31 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Должностным лицом администрации был нарушен порядок согласования публичных мероприятий, поскольку организаторам не были предоставлены предложения об изменении места и (или) времени проведения публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и (или) времени проведения шествия и пикетирований в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Риск возможных столкновений между участниками публичных мероприятий и лицами, протестующими против их проведения, не имеет правового значения, поскольку проведение мероприятий с заявленными целями заведомо будет воспринято негативно частью общества независимо от конкретного времени и места их проведения. Орган власти обязан обеспечить безопасность участников организованных заявителями мирных публичных мероприятий.
Администрация городского округа город Шарья необоснованно посчитала, что заявленные публичные мероприятия направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Ограничение права на свободу собраний на основании правомерной цели защиты нравственности несовершеннолетних не имеет отношения к заявленным публичным мероприятиям, поскольку их целью являлось привлечение внимания общества и власти к необходимости соблюдения прав лиц гомосексуальной ориентации и борьбы против существующей дискриминации представителей сексуальных меньшинств, что никоим образом не может нарушать требования нравственности.
Являясь членом Совета Европы, Россия обязана соблюдать те ценности и принципы, которые закреплены в Уставе данной организации. Многочисленные решения Парламентской Ассамблеи, Комитета Министров Совета Европы, Комитета ООН по правам человека (замечания от 24 ноября 2009 года, решение от 31 октября 2012 года по жалобе Федотовой против России) осуждают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. Правовые позиции Комитета ООН по правам человека, приведенные в решении от 31 октября 2012 года по делу Федотова против России, о нарушении прав Федотовой, гарантированных ст. 19, совместно со статьей 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, с учетом требований ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации применимы к обстоятельствам настоящего дела.
Решения Европейского Суда по правам человека (постановление Европейского Суда по правам человека от 21 октября 2010 года по делу Алексеев против России, постановление от 07 февраля 2017 года по делу Лашмакин и другие против России), признающие недопустимость дискриминации по признаку сексуальной ориентации, также подтверждают их довод о том, что защита прав данной категории граждан не может рассматриваться как нарушающая общественную нравственность, запрет шествий гей-прайдов и других публичных мероприятий в поддержку прав сексуальных меньшинств является неправомерным.
Постановлением Европейского Суда по правам человека от 20 июня 2017 года по делу Баев и другие против России запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, закрепленный в Федеральном законе "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", признан дискриминационным и нарушающим две статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 10 - право на свободу выражения мнений и ст. 14 - запрет дискриминации).
Орган власти вправе отказать в согласовании проведения публичного мероприятия исключительно по мотивам несоответствия его целей или формы требованиям закона в том случае, если мероприятие по своей форме не является мирным, а также, если его целью не является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. В данном случае такие нарушения организаторами публичных мероприятий не допущены.
Ссылаясь на правовые позиции, изложенные в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2012 года, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N24-П от 23 сентября 2014 года, указали, что законодательный запрет пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних не может являться основанием для запрета публичных мероприятий, затрагивающих вопросы гомосексуальности, прямым умыслом которых не является вовлечение в них несовершеннолетних лиц, а также цель которых прямо не адресована несовершеннолетним лицам.
В поданных уведомлениях о проведении шествия и пикетирований организаторы указывали на готовность изменить место и/или время проведения шествия и пикетирований по мотивированному предложению администрации и на то, что участники публичных мероприятий не будут нарушать нормы общественной нравственности, в том числе демонстрировать наготу и иные форма непристойностей.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Алексеев Н.А., Иванов В.И., Алексеева И.Н. просят отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного иска.
Считают подлежащим отмене вынесенное решение в связи с неправильным применением судом норм материального права, включая нормы международного права.
Судом не дано оценки решению администрации городского округа город Шарья Костромской области на предмет его соответствия постановлениям Европейского Суда по правам человека (по делу Алексеев против России от 21 октября 2010 года, по делу Лашмакин и другие против России от 07 февраля 2017 года, по делу Баев и другие против России от 20 июня 2017 года).
Приводят изложенные в административном иске доводы, в том числе относительно нарушения ответчиком порядка согласования заявленных публичных мероприятий, настаивают на правомерности своих требований.
Полагают, что вывод суда о том, что ответчик был вправе отказать в проведении мероприятий в заявленных местах без выполнения законно установленной обязанности по мотивированному предложению организатору альтернативных мест для проведения шествия и пикетирований, противоречит положениям ч. 2 ст. 1 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Выражая несогласие с мотивами отказа в проведении публичных мероприятий, связанными с необходимостью защиты прав и нравственности детей в контексте законодательного запрета пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, считают, что решение административного ответчика фактически означает невозможность проведения любого публичного мероприятия, защищающего идеи меньшинства, и ставит реализацию права на свободу мирных собраний ЛГБТ-меньшинством в зависимость от его одобрения большинством. Обращают внимание, что суд не дал всесторонней оценки целям заявленных публичных мероприятий с точки зрения их соответствия законодательству Российской Федерации, а также международно-правовым нормам, обязательность и приоритет которых признаётся Российской Федерацией в случае коллизии с нормами национального права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы глава городского округа город Шарья Костромской области Неганов Э.Г. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Н.А., Иванова В.И., Алексеевой И.Н. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Административные истцы и ответчик в своих заявлениях просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ апелляционная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьёй 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Гарантированное статьёй 31 Конституции Российской Федерации право является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Порядок реализации конституционного права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно пункту 1 части 4 статьи 5 которого организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьёй 7 Закона.
В силу части 2 статьи 12 названного Федерального закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Данная норма обязывает органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления не согласовывать публичное мероприятие до устранения организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей требованиям закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года Алексеев Н.А., Иванов В.И., Алексеева И.Н. обратились в администрацию городского округа город Шарья Костромской области с уведомлениями о проведении публичных мероприятий:
- пикетирования в поддержку законодательного ужесточения наказания за преступления ненависти в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России с целью призыва к внесению в Уголовный кодекс Российской Федерации понятий "сексуальной ориентации" и "гендерной идентичности" жертв в качестве отягчающих обстоятельств при совершении уголовных преступлений, 24 декабря 2017 года с 11 до 12 часов у памятника В.И. Ленину на пересечении улицы Октябрьской и улицы Ленина в городе Шарье с количеством участников до 300 человек;
- пикетирования с призывом к исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с нарушением прав геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в странах - членах Совета Европы с целью призыва к исполнению постановлений Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с нарушением прав геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в странах - членах Совета Европы, 24 декабря 2017 года с 15 до 16 часов у входа в здание кинотеатра "Северный" по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 8, с количеством участников до 300 человек;
- шествия Шарьинского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии, 29 декабря 2017 года с 11 до 13 часов по ул. Ломоносова от улицы Ленина до улицы Октябрьской в городе Шарье с количеством участников до 300 человек.
Кроме Алексеева Н.А. уведомления подписали Иванов В.И. и Алексеева И.Н., которые уполномочены организатором публичных мероприятий выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичных мероприятий.
19 декабря 2017 года в адрес Алексеева Н.А. было направлено письмо N5909/02-03 за подписью главы городского округа город Шарья Костромской области, которым со ссылкой на положения ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" он уведомлен о невозможности согласования указанных публичных мероприятий, поскольку их цели нарушают запреты, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", так как к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. Ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних предусмотрена ст. 6.21 КоАП РФ. Также в письме отмечено, что проведение публичных мероприятий в открытых для свободного посещения местах причинит моральный вред детям и подросткам, ставшим невольными их свидетелями, оскорбит религиозные и нравственные чувства, унизит человеческое достоинство других граждан, нарушит их права и свободы, вызовет негативную реакцию общества, может спровоцировать противоправные действия со стороны лиц, не разделяющих взгляды участников заявленных публичных мероприятий.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что цели публичных мероприятий, запланированных заявителями, направлены на пропаганду гомосексуализма, запрещенную в России среди несовершеннолетних, и ущемляют права детей, в связи с чем администрация городского округа город Шарья Костромской области, обязанная принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его нравственному и духовному развитию, имела законные основания к уведомлению заявителей о невозможности оказании содействия в проведении публичных мероприятий.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно преамбуле и подпункту "с" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.
Таким образом, законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности и пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а в соответствии с пунктом 1 статьи 2 этого же Федерального закона под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.
Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Исходя из того, что любое публичное мероприятие является открытой, доступной каждому, акцией, имеющей целью свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований (статья 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), учитывая намерение заявителей провести пикетирование и шествие в местах, расположенных в центральной части г. Шарьи, предполагающей присутствие большого количества людей, нельзя не согласиться с тем, что эти мероприятия несомненно окажут информационно-психологическое воздействие на неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних, находящихся в местах их проведения. А поскольку семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений - основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (ст. ст. 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации) и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях, то, принимая во внимание тематику запланированных мероприятий, такое воздействие на несовершеннолетних следует признать нежелательным по причине его потенциальной угрозы для нравственного и духовного развития детей, сопряженным с формированием искаженных представлений о социально признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе (и разделяемым всеми традиционными религиозными конфессиями) нравственным ценностям и представлениям о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 7; часть 1 статьи 38; пункт "ж" части 1 статьи 72).
В этой связи имеются основания полагать, что цели заявленных публичных мероприятия направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Конституцией Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции, оценивая оспариваемое решение администрации городского округа город Шарья Костромской области применительно к приведенным выше нормам права, правомерно исходил из интересов несовершеннолетних, расценил это решение как принятое в защиту детей от негативного влияния информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, на их развитие и признал его соответствующим требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Оспариваемое административными истцами решение не являлось отказом в согласовании проведения публичных мероприятий, как указано в административном исковом заявлении. Из его буквального содержания можно сделать вывод, что оно было принято административным ответчиком в соответствии с предоставленными ему частью 2 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ полномочиями, а не в порядке части 3 названной нормы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оценка содержания направленных административными истцами уведомлений приводит к безусловному выводу о том, что оспариваемое решение администрации городского округа город Шарья Костромской области является законным и обоснованным, так как было направлено в первую очередь на защиту детей от негативного влияния пропаганды гомосексуализма, иных нетрадиционных сексуальных отношений.
Между тем, ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания нетрадиционных сексуальных отношений, а осуществляемое федеральным законодателем регулирование свободы слова и свободы распространения информации не предполагает создание условий, способствующих формированию и утверждению в обществе в качестве равнозначных иных, отличных от общепризнанных трактовок института семьи и сопряжённых с ним социальных и правовых институтов. Законодательный запрет к такой пропаганде, направленный на защиту здоровья детей, не может расцениваться как дискриминационный, поскольку в равной степени относится ко всем.
Согласно статье 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что письменное мотивированное предупреждение было направлено органом местного самоуправления в адрес Алексеева Н.А. в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N54-ФЗ, в рамках предоставленных полномочий, имеет целью защиту детей от негативного влияния информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, и не нарушает права и свободы административных истцов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что целью всех заявленных публичных мероприятий являлась не пропаганда, а только привлечение внимания общества и власти к необходимости соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, а также относительно дискриминационного отношения административного ответчика к организаторам публичного мероприятия не могут повлечь отмену решения суда, поскольку направлены на переоценку представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Ссылки в апелляционной жалобе на многочисленные рекомендации Парламентской Ассамблеи и Комитета Министров Совета Европы, Комитета ООН по правам человека и решения Европейского суда по правам человека, а также акты Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, признающие недопустимость дискриминации по признаку сексуальной ориентации, не свидетельствуют о незаконности судебного решения, поскольку при рассмотрении дела установлено, что оспариваемое решение органа местного самоуправления обусловлено не дискриминационными мотивами, а законодательными запретами распространения среди несовершеннолетних информации, касающейся нетрадиционной сексуальной ориентации, способной причинить вред здоровому развитию детей, на защиту которого ориентировано не только российское, но и международное право.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, ранее приводившиеся в административном иске, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и не содержат указания на существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Николая Александровича, Иванова Владимира Ивановича, Алексеевой Ирины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка