Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-7517/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-7517/2021
29.06.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,
судей Ромадановой И.А. и Сивохина Д.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Юдаковой С.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11.02.2021.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения представителя административного истца Алейниковой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юдакова С.В. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с административным иском о признании незаконным действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению в ЕГРЮЛ записи от 14.10.2020 N 2206301304581 о ликвидации ООО "ДЮП "Феникс", возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись о регистрации юридического лица.
В обоснование требований указано, что 14.10.2020 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в ЕГРЮЛ внесена запись N о ликвидации ООО "ДЮП "Феникс" на основании решения регистрирующего органа в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Административный истец находит действия регистрирующего органа незаконными и нарушающими ее права, так как ООО "ДЮП "Феникс" является должником по исполнительному листу на сумму 44 250 рублей в пользу взыскателя Юдаковой С.В., требования которого обществом до его исключения из ЕГРЮЛ не исполнены.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 11.02.2021 административное исковое заявление Юдаковой С.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании Приказа ФНС России от 16.02.2021 N ЕД-7-4/145 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по Кировскому району г. Самары. ИФНС России по Кировскому району г. Самары переименована в МИФНС России N 20 по Самарской области. В связи с чем судебной коллегией к участию в деле допущен правопреемник административного ответчика - МИФНС России N 20 по Самарской области.
Административный истец Юдакова С.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.
На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N от 14.10.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "ДЮП "Феникс", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.
При этом, внесению данной записи предшествовало внесение 16.12.2019 в ЕГРЮЛ записи за ГРН N о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "ДЮП "Феникс": <адрес> одобрение резолюции принятия решения предстоящего исключения юридического лиц из ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица, внесение запись за ГРН N от ДД.ММ.ГГГГ о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности), размещение в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 25(792) от 25.06.2020/5280 сообщения о принятии регистрирующим органом решения N 8311 от 23.06.2020 о предстоящем исключении ООО "ДЮП "Феникс" ОГРН N из ЕГРЮЛ.
Полагая такое решение нарушающим права и законные интересы административного истца, последний обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия совокупности обстоятельств, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в отношении которого установлен факт недостоверности сведений об адресе его местонахождения, а также соблюдения налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.
Указанные выводы согласуются с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 29 октября 2020 года N 2498-О, в силу которых вышеприведенное правовое регулирование направлено в том числе на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота, в котором участвуют лишь юридические лица, обладающие правоспособностью, возникающей в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращающейся в момент внесения в указанный реестр сведений об их прекращении.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Кроме того, при разрешении спора, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, что в силу действующего законодательства является обязательным условием для удовлетворения заявленных в данном иске требований.
Доводы административного истца о том, что административный порядок исключения ООО "ДЮП "Феникс" из ЕГРЮЛ привел к нарушению прав Юдаковой С.В. как кредитора, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Указанные доводы содержатся и в апелляционной жалобы, в связи чем отклоняются судебной коллегией как необоснованные.
При принятии оспариваемого судебного акта судом обоснованно учтено, что какие-либо обеспечительные меры судом не принимались, запрет на ликвидацию или внесение иных изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ДЮП "Феникс" отсутствовал. При этом Юдакова С.В. не реализовала право направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, в связи с чем регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.
Наличие задолженности у общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренных статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ.
В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
По данному административному делу такая совокупность условий не установлена.
Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательства нарушения оспариваемым решением прав и свобод не представлены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Юдаковой С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
