Дата принятия: 25 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-751/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года Дело N 33а-751/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 20 декабря 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Беляевой Г.В. к ОА г. Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя Беляевой Г.В. Евдокименко Д.А., представителя ОА г. Якутска Федорова Д.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Беляева Г.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска 07 ноября 2018 г. в перераспределении ей запрашиваемого земельного участка, обязать административного ответчика принять решение о перераспределении этого земельного участка. Исковое заявление мотивировано тем, что Беляева Г.В. на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым N ..., расположенным по адресу: .... На земельном участке расположен 2-хквартирный жилой дом, где квартира N ... принадлежит ее матери ФИО, квартира N ... в собственности истца. Считает, что формирование земельного участка осуществляется не только в соответствии с проектом межевания территории, но и в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Несоответствие расположения границ испрашиваемого земельного участка проекту межевания территории не препятствует заключению соглашения о перераспределении земельных участков.
20 декабря 2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный истец ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Настаивает на своих доводах о том, что несоответствие расположения границ испрашиваемого земельного участка проекту межевания территории не препятствует заключению соглашения о перераспределении. Указывает, что на земельном участке истца и испрашиваемом земельном участке расположен 2-хквартирный жилой дом 1992 года постройки. Таким образом, часть испрашиваемого земельного участка обременена постройкой, находящейся в собственности истца и в пользовании ее матери. Просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ перераспределение является одним из видов образования земельного участка.
В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что административный истец на праве собственности владеет жилым помещением с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м, представляющим собой одну из квартир в двухквартирном жилом доме, а также прилегающим к данной квартире земельным участком с кадастровым N ..., площадью *** кв. м, расположенными по адресу: ....
В октябре 2018 г. Беляева Г. В. обратилась в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.
07 ноября 2018 г. ДИЗО ОА г. Якутска уведомлением N ... сообщил об отказе в перераспределении испрашиваемого земельного участка. В качестве основания указал, что по проекту межевания территории ..., утвержденному распоряжением ОА г. Якутска от 21 ноября 2016 г. N ..., земельный участок с кадастровым N ... учтен без возможности увеличения площади, поскольку запрашиваемые границы земельного участка расположены на территории, запроектированной для индивидуального жилищного строительства, общей площадью *** кв.м. Кроме того сообщено, что согласно сведениям топографического плана выявлено самовольное строительство на самовольно занятом земельном участке за пределами отведенных границ, содержащихся в сведениях единого государственного реестра недвижимости.
Согласно сведениям ИСОГД от 30 октября 2018 г. испрашиваемый для перераспределения земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-2А": для индивидуального жилищного строительства, ограничениям по линии градостроительного регулирования соответствует, не соответствует проекту межевания территории.
Как видно из проекта планировки и межевания территории ... утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 21.11.2016 N ... испрашиваемая для перераспределения земельного участка с кадастровым N ... территория площадью *** кв. м (*** кв.м - *** кв.м) является частью другого земельного участка с иной, большей площадью и местоположением.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления административного истца.
Такие выводы судебная коллегия находит законными и обоснованными.
Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирован порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков.
В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса. Подпунктом 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии с пп. 13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Материалами дела установлено, что испрашиваемая истцом для перераспределения территория площадью *** кв.м. является по утвержденному в 2016 г. проекту планировки и межевания территории частью другого земельного участка, имеющего иные характеристики (местоположение, площадь, границы). Согласно проекту планировки и межевания территории ..., утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 21.11.2016 N ..., видно, что испрашиваемая для перераспределения земельного участка с кадастровым N ... территория площадью *** кв. м (*** кв.м - *** кв.м) является частью другого земельного участка с иной, большей площадью и местоположением.
Соответственно, довод о том, что несоответствие расположения границ испрашиваемого земельного участка проекту межевания территории не препятствует заключению соглашения о перераспределении земельных участков, не может быть принят во внимание.
Является несостоятельным и довод об обременении испрашиваемой территории постройкой, находящейся в собственности истца и в пользовании ее матери. На данной территории расположена часть 2-хквартирного дома в виде квартиры, которая административному истцу не принадлежит. Данное жилое помещение не принадлежит на праве собственности и матери истца - ФИО
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 20 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению Беляевой Г.В. к ОА г. Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
