Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7495/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33а-7495/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
с участием прокурора Лебедева А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
04 декабря 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Окропилашвили Лаши Амирановича на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 3 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.
Поместить гражданина Грузии Окропилашвили Лашу Амирановича, <данные изъяты> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, т.е. до 02.02.2020 включительно.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Грузии Окропилашвили Л.А. в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с пандемией и оформления свидетельства на возвращение в Грузию, проездного документа для выезда за пределы РФ. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.
Требования мотивированы тем, что 07.11.2013г. Окропилашлвили Л.А., уроженец <данные изъяты>, осужден Красногорским городским судом Московской области по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 03.11.2020г. 15.07.2015г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N 7998-рн о нежелательности пребывания (проживания) Окропилашвили Л.А. в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации Окропилашвили Л.А. за пределы РФ после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. В личном деле Окропилашвили Л.А. документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 07.10.2020г. УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Грузию, ответ на который до настоящего времени не поступил.
Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности Зажигин С.М. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик Окропилашвили Л.А. возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил предоставить ему возможность самостоятельно выехать в Грузию. Дополнил, что в <данные изъяты> у него проживают родные сестры, которые являются гражданами Российской Федерации, до убытия на Родину он намерен проживать у них.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав заключение прокурора Лебедева А.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Окропилашвили Л.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии достаточных правовых оснований для помещения Окропилашвили Л.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
Согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В соответствии с ч.ч. 9, 9.4, 11, 12 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).
Судом установлено, что Окропилашвили Л.А., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет, никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, Окропилашвили Л.А. не оспариваются.
Окропилашвили Л.А. осужден приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 7.11.2013г. за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев, приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 23.10.2018г. - за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.
Из справки об освобождении следует, что Окропилашвили Л.А. отбывал наказание в виде лишения свободы с 23.10.2018г. по 03.11.2020г. в Федеральном казенном учреждении "ИК N 8" УФСИН России по Ярославской области (л.д. 9).
Окропилашвили Л.А. освободился из мест лишения свободы.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от 15.07.2015г. пребывание (проживание) в Российской Федерации Окропилашвили Л.А. признано нежелательным сроком до 09.12.2023г. (л.д.4) Решением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области от 22.10.2020г. постановлено депортировать Окропилашвили Л.А. за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда (л.д.5).
В личном деле Окропилашвили Л.А. документ, удостоверяющий его личность, отсутствует. В отношении него инициирована процедура установления личности.
07.10.2020г. в адрес секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Грузию на имя Окропилашвили Л.А. (л.д.7).
На момент вынесения оспариваемого решения распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.
Отсутствие правовых оснований нахождения Окропилашвили Л.А. на территории Российской Федерации; наличие принятых в отношении него решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации, которые незаконными не признаны и не отменены; отбытие им наказания, назначенного по приговору суда; подтвержденная материалами дела необходимость обеспечения исполнения решения о депортации - создают требуемую совокупность условий для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации.
Доводы апелляционной жалобы Окропилашвили Л.А. о длительности его проживании на территории РФ (с 1992 года), наличии у него на территории Российской Федерации сестры, имеющей гражданство Российской Федерации, сожительницы, готовой предоставить ему жилое помещение для проживания, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина. Указанное решение административным ответчиком не оспорено, не признано незаконным, предметом судебной проверки в рамках данного дела не является.
Определенный судом срок пребывания Окропилашвили Л.А. в специальном учреждении - 3 месяца, с учетом временных затрат, требующихся для осуществления процедуры депортации, в том числе, подтверждения принадлежности указанного лица к гражданству <данные изъяты> и получения свидетельства на его возвращение, является разумным.
При этом судебная коллегия учитывает, что в резолютивной части решения суда допущена описка в указании даты окончания срока содержания Окропилашвили Л.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области: ошибочно указано - 02.02.2020 года вместо 02.02.2021 года.
Исходя из разъяснений абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции может учесть имеющиеся в судебном акте суда первой инстанции описки без необходимости в отдельных случаях возвращения материалов административного дела в суд первой инстанции.
Учитывая указанные разъяснения, принимая во внимание, что допущенная судом первой инстанции описка носит явный характер, не создает неопределенности в вопросе действительного предмета настоящего административного спора, судебная коллегия полагает необходимым устранить допущенную в решении Тутаевского городского суда Ярославской области описку в части указания даты окончания срока содержания Окропилашвили Л.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.
В целом доводы жалобы не содержат сведений о нарушениях, позволяющих поставить под сомнение законность и обоснованность решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 3 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Окропилашвили Лаши Амирановича - без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в решении Тутаевского городского суда Ярославской области от 3 ноября 2020 года, абзац 2 резолютивной части решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 3 ноября 2020 года изложить в следующей редакции:
"Поместить гражданина Грузии Окропилашвили Лашу Амирановича, <данные изъяты> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, т.е. до 02.02.2021 включительно".
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
