Дата принятия: 11 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2020 года Дело N 33а-7494/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Казариковой О.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в городе Хабаровске 11 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сантехническая компания "Экомера" к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Кононенко Т. К., начальнику отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Н. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, возложению обязанности к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2020 года,
Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Сантехническая компания "Экомера" (далее также - ООО "СК "Экомера") обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Кононенко Т. К., начальнику отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Н. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, возложению обязанности к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указало, что 27.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Кононенко Т.К. в отношении должника Сергеева И.В. возбуждено исполнительное производство N 11906/18/27006-ИП, на основании исполнительного листа, выданного 30.01.2018 Замоскворецким районным судом по делу N 2-5898/2017, предметом исполнения которого является задолженность в размере 508 200 руб. в пользу взыскателя ООО "СК "Экомера".
27.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району составляет акт о невозможности установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во в вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от 27.02.2020 вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во в вкладах или на хранении в кредитных организациях на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.
ООО "СК "Экомера" полагает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку в ходе исполнительного производства был наложен арест на недвижимое и движимое имущество, принадлежащее должнику Сергееву И.В., однако судебный пристав-исполнитель не выполнил исполнительских действий по реализации этого имущества. Судебным приставом не были рассмотрены направленные в его адрес заявления взыскателя о совершении исполнительских действий. В нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель необходимых мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринял. В связи с указанным, полагает, что указанные действия и бездействия ОСП по Хабаровскому району нарушают права и законные интересы административного истца, противоречат требованиям ст. 4, 64, 64.1, 68, главы 8 и 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
ООО "СК "Экомера" просило суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю от 27.04.2020, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, отменить оспариваемые постановление и акт; признать незаконными бездействие административного ответчика по не совершению дальнейших исполнительных действий в отношении выявленного имущества должника, связанных с реализацией данного имущества, в том числе недвижимого имущества, транспортных средств; возложить на административного ответчика обязанность совершить исполнительские действия, связанные с реализацией выявленного имущества должника, в том числе, рассмотреть заявления взыскателя от 17.10.2019 и 18.11.2019 и дать ответ; направить запрос в МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю об истребовании документов по регистрации ООО "Империя Тепла", истребовать в Геленджикском ГОСП данные о мете жительства должника, информацию о принадлежащем должнику недвижимом имуществе с наложение ареста, истребовать информацию о принадлежащих должнику транспортных средствах с наложением ареста на выявленные транспортные средства, запросить в миграционной службе сведения о месте жительства должника, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, запросить в ИФНС сведения о расчетных счетах принадлежащих должнику с наложением арестов на обнаруженные счета, запросить справки формы 2НДФЛ должника за 2018 и 2019 годы, наложить арест на долю должника в ООО "Империя Тепла", запросить в органах ЗАГС сведения о регистрации брака должника, направить взыскателю для ознакомления все вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления за 2019, 2020 годы, а также справку о совершенных исполнительских действиях.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.09.2020 административные исковые требования ООО "СК "Экомера" удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 27.04.2020 и Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, отменить постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 27.04.2020 и Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Признаны незаконными бездействия административного ответчика по не совершению дальнейших исполнительских действий в отношении выявленного имущества Должника, связанных с реализацией данного имущества, в том числе недвижимого имущества, транспортных средств и возложена на административного ответчика обязанность совершить исполнительские действия связанные с реализацией выявленного имущества должника, рассмотреть заявления взыскателя от 17.10.2019 года и 18.11.2019 года дать ответ, затребовать в МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю документы по регистрации ООО "Империя Тепла", истребовать в Геленджикском ГОСП данные о мете жительства должника, информацию о принадлежащем должнику недвижимом имуществе с наложение ареста, истребовать информацию о принадлежащих должнику транспортных средствах с наложением ареста на выявленные транспортные средства, запросить в миграционной службе сведения о месте жительства должника, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, запросить в ИФНС сведения о расчетных счетах принадлежащих должнику с наложением арестов на обнаруженные счета, запросить справки формы 2НДФЛ должника за 2018 и 2019 годы, наложить арест на долю должника в ООО "Империя Тепла", запросить в органах ЗАГС сведения о регистрации брака должника, направить взыскателю для ознакомления на его юридический адрес: Общество с ограниченной ответственностью "Сантехническая Компания "Экомера" ИНН N, ОГРН N <адрес> (либо сканнверсию на эл.адрес, указанный выше) все вынесенные судебным приставом-исполнителем Постановления за 2019- 2020 годы, а также справку о совершенных исполнительских действиях.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ОСП по Хабаровскому району просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что отделом судебных приставов были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, полнота и достаточность которых определяется на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Ссылается на то, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель административного истца просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении административного дела норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке являются в том числе: рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Разрешая административные исковые требования ООО "СК "Экомера" суд первой инстанции указал, что имели место неправомерные действия и бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району по исполнительному производству N 11906/18/27006-ИП, влекущие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с главой 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 37 (глава 4) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, стороны, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Из материалов дела усматривается, что административным истцом оспариваются действия и бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в непринятии необходимых мер для исполнения требований решения суда по исполнительному производству N 11906/18/27006-ИП, должником по которому является Сергеев И.В., в том числе действия по окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника. Следовательно, Сергеев И.В. является заинтересованным лицом при рассмотрении настоящего административного иска.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника Сергеева И.В. по вышеуказанному исполнительному производству, и при этом постановилрешение, которым могут быть затронуты его права, то есть разрешилспор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.
Не привлеченный для участия в административном деле в качестве заинтересованного лица Сергеев И.В. не имел возможности осуществлять защиту своих интересов, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически было лишено права на судебную защиту.
Таким образом, принимая во внимание, что при рассмотрении административного дела районным судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, решение суда подлежит отмене с направлением дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует правильно определить состав лиц, участвующих в деле, установить надлежащее заинтересованное лицо, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, установить обстоятельства, имеющие значение, распределить бремя доказывания по правилам статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, и постановить судебный акт при правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального законодательства.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом при новом рассмотрении дела судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия не оценивает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сантехническая компания "Экомера" к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Кононенко Т. К., начальнику отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой Н. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, возложению обязанности к совершению определенных действий - отменить, направить административное дело в Хабаровский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
