Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: 33а-749/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N 33а-749/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Мидова В.М.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: представителя административного истца - Нахушева К.А., представителя заинтересованного лица - Тлуповой З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А., административное дело по административному исковому заявлению Бекарова Сосланбека Асланбековича к Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР, о признании утратившей возможность взыскания недоимки, задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР на решение Чегемского районного суда КБР от 01 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
10 сентября 2018 года Бекаров С.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N6 по КБР, в котором просил признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды РФ образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017г. в размере 50024,65 рублей, в том числе взносов в сумме 30421,33 рублей и пени на данные взносы в сумме 19 603,32 рублей, и подлежащей списанию, обязанность по её уплате - прекращенной.
В обоснование требований указал, что с апреля 2013 года по апрель 2018 года он был зарегистрирован в качестве главы КФХ в Межрайонной ИФНС России N6 по КБР. По данным Межрайонной ИФНС России N6 по КБР по состоянию на 01.01.2017г. за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ПФ России и пени на сумму 50 024,65 рублей, в том числе взносов в сумме 30421,33 рублей и пени на данные взносы в сумме 19603,32 рублей. В силу положений Федерального Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Межрайонная ИФНС России N6 по Кабардино-Балкарской Республике утратила возможность взыскания недоимки (задолженности, пени и штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонда РФ за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
В возражениях на административное исковое заявление ГУ - ОПРФ по КБР просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что в отношении Бекарова С.А. предпринимались все меры по взысканию указанной задолженности.
Решением Чегемского районного суда КБР от 01 марта 2019 года, исковые требования Бекарова С.А. удовлетворены полностью.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указано, что доказательства, касающиеся существа заявленных требований о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока, судом фактически не исследовались.
В возражении на апелляционную жалобу административный истец, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Административный ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения названного Закона.
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Как установлено судом, Бекаров С.А. имея в период с апреля 2013 года по апрель 2018 года статус индивидуального предпринимателя, являясь плательщиком социальных взносов в Пенсионный Фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, состоял на учете в Межрайонной ИФНС России N6 по КБР.
По состоянию на 22 января 2018 года за ним числится задолженность по страховым взносам и начисленным пеням в государственные внебюджетные фонды на общую сумму 50024,65 руб.
При этом судом установлено, что спорная задолженность образовалась до 01.01.2017 года.
Оценивая данные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции таким образом пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности к взысканию задолженности образовавшейся в период до 01.01.2017 г.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).
Поскольку предъявленная к признанию об утрате налоговым органом возможность к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний, с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и признания утраты принудительного взыскания суммы задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны тем, что указаны в возражениях на административное исковое заявление, и повторяют правовую позицию стороны заинтересованного лица, выраженную в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и поэтому не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не допущено; оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чегемского районного суда КБР от 01 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Мидов В.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
