От 08 декабря 2020 года №33а-748/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 декабря 2020 года Дело N 33а-748/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.
судей Хасиева У.А., Эмиева Т.Ш-А.
при секретаре Исмаиловой Х.Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании административному делу N 2а-538/2017 по административному иску Ражаева Мансура Висаитовича к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике о признании незаконной его регистрации как Ахмедова Валида Вахидовича с 14 апреля 2003 года по адресу: <адрес>, обязании внести соответствующие данные в документы об изменении в июне 1999 года анкетных данных "Ахмедов В.В." на "Ражаев М.В.", о чем выдать справку для предъявления по месту требования,
по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Чеченской Республике Камилянова Эрика Ильича на решение Заводского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 13 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Чеченской Республике Камилянова Э.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Ражаева М.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ражаев Мансур Висаитович обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике о признании незаконной его регистрации как Ахмедова Валида Вахидовича с 14 апреля 2003 года по адресу: <адрес>, обязании внести соответствующие данные в документы об изменении в июне 1999 года анкетных данных "Ахмедов В.В." на "Ражаев М.В.", о чем выдать справку для предъявления по месту требования.
В обоснование заявленных требований Ражаев М.В. указал, что ранее он имел анкетные данные: "Ахмедов Валид Вахидович, 12 марта 1974 года рождения", которые в июне 1999 года по семейным обстоятельствам поменял на нынешние: "Ражаев Мансур Висаитович", а дата рождения сотрудниками паспортно-визовой службы ошибочно была указана: "12 марта 1977 года".
Согласно ответа Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике от 7 ноября 2016 года N N и справок ОАСР УФМС России по Чеченской Республике от 20 апреля 2010 года и 30 января 2017 года с 14 апреля 2003 года он зарегистрирован по адресу: <адрес>, по предыдущим анкетным данным как: "Ахмедов Валид Вахидович, 12 марта 1974 года рождения".
С 14 апреля 2003 года по настоящее время административный истец зарегистрирован Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике и как "Ахмедов Валид Вахидович, 12 марта 1974 года рождения", и как "Ражаев Мансур Висаитович, 12 марта 1977 года", что противоречит действующему законодательству, создает правовую неопределенность в отношении его установочных данных, нарушает его права, свободы и законные интересы.
Сложившаяся ситуация была доведена Ражаевым М.В. до сведения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике, но осталась неизменной до настоящего времени.
Решением Заводского районного суда города Грозного от 13 сентября 2020 года административный иск удовлетворен в части признания незаконной регистрации Управлением федеральной миграционной службы по Чеченской Республике (ныне Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике) Ражаева М.В. как Ахмедова В.В., 12 марта 1974 года рождения, с 14 апреля 2003 года по адресу: <адрес>.
Этим же решением суд обязал Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике внести соответствующие изменения в сведения об анкетных данных, о времени и месте регистрации Ражаева М.В.
В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Чеченской Республике Камилянов Э.И. просит названное решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктами 2 и 7 Положения об Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике, утвержденного приказом Министерства внутренних дел по Чеченской Республике от 13 мая 2020 года N 127, управление является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Чеченской Республике, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору, оказанию государственных услуг в сфере миграции и находится в непосредственном подчинении Министра внутренних дел по Чеченской Республике.
Согласно подпункту 21 пункта 18 Положения о Министерстве внутренних дел по Чеченской Республике, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 2017 года N 537, полномочиями на представление интересов Министерства внутренних дел по Чеченской Республике в судах обладает только Министр внутренних дел по Чеченской Республике.
Таким образом, Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, а надлежащий административный ответчик - Министерство внутренних дел по Чеченской Республике, которое судом первой инстанции о слушании административного дела извещено не было.
Представитель Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта "О гражданских и политических правах", статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральная миграционная служба упразднена Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство Внутренних дел Российской Федерации.
Между тем, из материалов настоящего административного дела следует, что Министерство внутренних дел по Чеченской Республике, чьи права и интересы затрагиваются при разрешении возникших правоотношений, судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечено.
В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания либо принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
На основании пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует определить круг лиц, участие которых по делу необходимо, принять меры к надлежащему извещению таких лиц о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам, проверить законность оспариваемых решений, действий (бездействия).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 13 сентября 2017 года отменить, административное дело N 2а-538/2017 по административному иску Ражаева Мансура Висаитовича к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Чеченской Республике о признании незаконной его регистрации как Ахмедова Валида Вахидовича с 14 апреля 2003 года по адресу: <адрес>, обязании внести соответствующие данные в документы об изменении в июне 1999 года анкетных данных "Ахмедов В.В." на "Ражаев М.В.", о чем выдать справку для предъявления по месту требования направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка