Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7472/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-7472/2021
18 мая 2021 года
город Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Бачевской О.Д., Коряковой Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здор Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-254/2021 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Богдановичскому району об установлении административного надзора в отношении Жерновникова Евгения Андреевича,
по апелляционной жалобе административного ответчика Жерновникова Евгения Андреевича на решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 15 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по Богдановичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жерновникова Е.А., освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, возложении на него административных ограничений.
Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 15 марта 2021 года административное исковое заявление начальника ОМВД России по Богдановичскому району удовлетворено, в отношении Жерновникова Е.А. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой деятельности; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм законодательства, Жерновников Е.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит об его отмене. Ссылаясь на несовершение им административных правонарушений с момента освобождения из мест лишения свободы (с 12 февраля 2021 года). Указывает на то, что в судебном заседании суда первой инстанции он также возражал против удовлетворения административного иска, однако в решении суда указано иное. Также выражает несогласие с представленной в материалы дела характеристикой.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Богдановичский городской прокурор, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного истца ОМВД России по Богдановичскому району и административный ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, путем направления извещения факсимильной связью, СМС-извещением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Учитывая, что стороны о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, заключение по делу старшего прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В. о правильности принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 24 мая 2017 года Жерновников Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23 октября 2017 года Жерновников Е.А. был освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2017 года в отношении Жерновникова Е.А. на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Однако в связи с осуждением 15 сентября 2020 года Богдановичским городским судом Свердловской области поднадзорного лица по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор прекращен (статья 9 Федерального закона N 64-ФЗ).
Наказание по данному приговору суда Жерновников Е.А. отбывал в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда 12 февраля 2021 года был освобожден по отбытии срока наказания.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Жерновникова Е.А., освобожденного из мест лишения свободы, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, они направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на Жерновникова Е.А. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку установленные административные ограничения полностью соответствуют характеру и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, установлены с учетом данных о его личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия.
Доводы апелляционной жалобы о несовершении Жерновниковым Е.А. правонарушений с момента освобождения из мест лишения свободы правового значения для данного дела не имеют, поскольку в данном случае определяющее значение имеет факт совершения Жерновниковым Е.А. преступления в период нахождения его под административным надзором, установленным решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2017 года. Установление административного надзора при наличии условий, предусмотренных законом, носит обязательный характер, не зависит от усмотрения суда и имеет своей целью защиту государственных и общественных интересов.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на ошибочном понимании норм материального права.
При этом судебная коллегия соглашается с доводами административного ответчика об ошибочном указании в решении суда ссылки на согласие Жерновникова Е.А. с устанавливаемым в отношении него административным надзором, поскольку из протокола и аудиопротокола судебного заседания следует, что административный ответчик возражал против установления в отношении него административного надзора. При этом данные уточнения на правильность решения суда не влияют, основанием для его отмены не являются.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, поскольку в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указан срок административного надзора.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, дополнив указанием срока административного надзора.
Кроме того, согласно разъяснениям пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
При подаче апелляционной жалобы административным ответчиком была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, в подтверждение чего представлен чек-ордер по операции N 5 от 25 марта 2021 года.
С учетом вышеизложенного, уплаченная Жерновниковым Е.А. при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 31 декабря 2019 года государственная пошлина в сумме 200 рублей, подлежит возврату административному ответчику из местного бюджета.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Богдановичского городского суда Свердловской области от 15 марта 2021 года изменить в части, изложив 1 абзац его резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Жерновникова Евгения Андреевича, административный надзор на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 15 сентября 2020 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Возвратить Жерновникову Евгению Андреевичу из местного бюджета уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чек-ордеру по операции N 5 от 25 марта 2021 года государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.В. Шабалдина
Судьи
О.Д. Бачевская
Н.С. Корякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
