Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 29 апреля 2020 года №33а-745/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2020 года Дело N 33а-745/2020
Судья - Матей Ю.В. Дело N 2а-41/20-33а-745/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Великий Новгород 29 апреля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Павловой Е.Б.,
судей - Макаровой Л.В., Константиновой Ю.П.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя УФССП России по Новгородской области Зарядовой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционным жалобам Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Корольковой Е.Л. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 9 января 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Корольковой Е.Л. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Потоцкой А.Н., Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконными действий по мотивировке составления (расчетов) постановления от 15 октября 2019 года об индексации размера задолженности алиментам по исполнительному производству, бездействия по надлежащей индексации задолженности по алиментам, постановления от 15 октября 2019 года об индексации размера задолженности по алиментам, обязании в установленные сроки и порядке произвести индексацию и расчет всей задолженности по алиментам по исполнительному производству,
установила:
Королькова Е.Л. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Потоцкой А.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий по мотивировке составления (расчетов) постановления от 15 октября 2019 года об индексации размера задолженности алиментам по исполнительному производству, бездействия по надлежащей индексации задолженности по алиментам, постановления от 15 октября 2019 года об индексации размера задолженности по алиментам, обязании в установленные сроки и порядке произвести индексацию и расчет всей задолженности по алиментам по исполнительному производству указав, что на исполнении у данного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство <...> с предметом исполнения - взыскание с должника Королькова И.Л. в пользу Корольковой Е.Л. алиментов на несовершеннолетних детей. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 15 октября 2019 года вынесено постановление об индексации размера задолженности по алиментам. Данное постановление и действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, поскольку индексация фактически произведена лишь в отношении задолженности по алиментам, взыскиваемым в твердой сумме в размере 1,2 минимального размера оплаты труда (МРОТ), и за период, начиная с 01 декабря 2013 года. В отношении задолженности по алиментам, взыскиваемым в размере 1/6 доли заработка или иного дохода, индексация не произведена. Кроме того, необоснованно не произведена индексация размера задолженности за период с 01 декабря 2012 года по 01 декабря 2013 года и уменьшены (зачтены) переплаченные алименты.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, в качестве заинтересованного лица Корольков И.Л.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 9 января 2020 года административный иск Корольковой Е.Л. удовлетворен частично и постановлено признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по надлежащей индексации задолженности по алиментам за период с 01 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года; обязать судебного пристава-исполнителя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в полном объеме исполнить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу от 02 июля 2019 года о поручении ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области произвести расчет задолженности по алиментам, подлежащей выплате Корольковой Е.Л., в том числе за период с 01 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года. В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Королькова Е.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что при рассмотрении дела судом допущены нарушения, установленные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
УФССП России по Новгородской области в апелляционной жалобе выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части удовлетворения иска Корольковой Е.Л., полагая, что у суда отсутствовали основания для обязания судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам за период с 01 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года, поскольку у административного ответчика отсутствуют сведения о произведенных в указанный период должнику выплатах и удержаний из них.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Королькова Е.Л., судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо Корольков И.Л. не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя Управления Зарядову М.Р., поддержавшую апелляционную жалобу Управления и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы Корольковой Е.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 113 СК РФ и частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Частью 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что мировым судьей судебного участка N <...> Петродворцового района Санкт-Петербурга 11 марта 2010 года выдан исполнительный лист <...> о взыскании с Королькова И.Л. в пользу Корольковой Е.Л. алиментов на несовершеннолетних А., в размере 1/6 доли заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме 1.2 МРОТ, подлежащих индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, начиная с 25 января 2010 года по день совершеннолетия Л., после чего взыскание производить в размере 1/12 заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 0,6 МРОТ, подлежащих индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, до совершеннолетия А..
23 января 2012 года Петродворцовым РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в отношении Королькова И.Л. возбуждено исполнительное производство <...> на основании исполнительного листа <...> в отношении должника Королькова И.Л. о взыскании в пользу Корольковой Е.Л. алиментных обязательств.
16 марта 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу по исполнительному производству произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из величины минимального размера оплаты труда.
19 июня 2017 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу вышеуказанное исполнительное производство передано в ОСП Солецкого Волотовского Шимского районов УФССП России по Новгородской области, в связи с изменением места регистрации и места жительства должника.
Указанное исполнительное производство <...> в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Потоцкой А.Н.
В последующем апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 года постановление судебного пристава-исполнителя Петродворцового районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Санкт-Петербургу от 16 марта 2017 года о расчете задолженности по алиментам исходя из величины минимального размера оплаты труда признано незаконным и на судебного пристава - исполнителя Петродворцового районного ОСП УФССП России по Санкт-Петербургу возложена обязанность произвести расчет задолженности Королькова И.Л. по алиментам, подлежащей выплате Корольковой Е.Л. в соответствии с исполнительным листом, выданным мировым судьей судебного участка N<...> Петродворцовского района Санкт-Петербурга за период с 01 декабря 2012 года по настоящее время пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 29 июня 2018 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 21 ноября 2018 года признано незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Солецкого Волотовского Шимского районов УФССП России по Новгородской области Т. от 05 апреля 2018 года об определении задолженности по исполнительному производству <...> от 23 января 2012 года, на судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого Волотовского Шимского районов возложена обязанность произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству <...> от 23 января 2012 года за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года.
02 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу во исполнение апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 года в адрес ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области направлено постановление о поручении произвести расчет задолженности по алиментам, подлежащей выплате Корольковой Е.Л. в соответствии с исполнительным листом <...>, выданным мировым судьей судебного участка N <...> Петродворцового района Санкт-Петербурга, за период с 01 декабря 2012 года пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге.
15 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об индексации размера задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с 01 декабря 2013 года по 15 августа 2017 года и с 30 июня 2018 года по 31 мая 2019 года удержание алиментов производилось из пенсии должника Королькова И.А. Задолженность с 01 декабря 2013 года по 30 апреля 2016 года, исходя из установленного судом размера 1,2 МРОТ с учетом индексации, составляет 137 471 рубль 88 копеек. Задолженность с 01 мая 2016 года по 15 августа 2017 года, исходя из установленного судом размера 0,6 МРОТ с учетом индексации, составляет 47 574 рубля 00 копеек.
Задолженность с 30 июня 2018 года по 31 мая 2019 года отсутствует, имеется переплата в размере 1702 рубля 14 копеек.
Расчет индексации размера задолженности по алиментам за период с 01 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем не произведен в связи с отсутствием информации о произведенных удержаниях с пенсии должника Королькова И.Л.
16 января 2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения решения Солецкого районного суда Новгородской области от 29 июня 2018 года вынесено постановление об индексации размера задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года в размере 11 324 рубля 80 копеек.
Таким образом, оспариваемым постановлением от 15 октября 2019 года и постановлением от 16 января 2019 года, вынесенным в рамках исполнения решения Солецкого районного суда Новгородской области от 29 июня 2018 года, судебным приставом - исполнителем произведена индексация задолженности за период с 01 декабря 2013 года по 31 мая 2019 года.
Удовлетворяя требования Корольковой Е.Л. частично, суд первой инстанции, правильно применив приведенные положения закона, пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий, индексация размера задолженности за период с 1 декабря 2013 года по 15 августа 2017 года произведена должностным лицом в установленном законом порядке исходя из величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге, и данных о размерах произведенных в указанный период должнику Королькову И.Л. выплат и удержаний из них в счет алиментов на несовершеннолетних детей, включая период с 1 июля 2018 года по 31 мая 2019 года, где удержания производились в незначительно большем размере, что привело переплате в размере 1702 рубля 14 копеек.
При этом суд правильно установил, что за период с 1 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года вопреки требованиям закона судебным приставом-исполнителем обязанность по индексации размера задолженности не исполнена, ввиду чего возложил на указанное должностное лицо исполнить данную обязанность.
Доводы Управления о том, что возложенная судом обязанность не может быть исполнена судебным приставом-исполнителем, были известны суду первой инстанции при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку в решении суда, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает оснований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем должным образом не были предприняты меры для установления за период с 01 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года размера дохода должника и удержаний из него, судебным приставом-исполнителем не дана оценка имеющимся в материалах исполнительно производства иным документам, подтверждающим размер пенсии должника в указанный период и удержаний из нее.
В целом доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Солецкого районного суда Новгородской области от 9 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Корольковой Е.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.Б. Павлова
Судьи Л.В. Макарова
Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка