Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-745/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 33а-745/2018
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Цымлякова Сергея Леонидовича - Мартынова Андрея Валентиновича на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 17 января 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Цымлякова Сергея Леонидовича о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Костромской области Невзорова Евгения Сергеевича об отказе в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Цымлякова С.Л. - Мартынова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Костромской области Курчикова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Цымляков С.Л., действуя через представителя по доверенности Мартынова А.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Костромской области Невзорова Е.С. о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.
Административный иск мотивировал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка N32 Свердловского судебного района г. Костромы от 19 января 2016 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Свердловского судебного района г. Костромы от 19 января 2016 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год восемь месяцев.
Постановления о назначении административного наказания вынесены одновременно, вступили в силу 30 января 2016 года, постановление о назначении административного наказания по совокупности совершенных административных правонарушений не выносилось.
30 января 2017 года закончился срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком один год, 30 сентября 2017 года закончился срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком один год и восемь месяцев.
По истечении срока административного наказания он обратился в ОБДПС ГИБДД н/п УВД N 2 за выдачей водительского удостоверения, в чем ему было отказано ввиду того, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек.
Считая отказ в выдаче водительского удостоверения незаконным, административный истец сослался на положения ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Костромской области.
Судом по делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Цымлякова С.Л. - Мартынов А.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указывает, что справочный лист административного дела в отношении Цымлякова С.Л., находящегося в судебном участке N1, содержит отметку о том, что постановление вступило в законную силу 01.02.2016 года, однако на данной отметке отсутствует подпись судьи. С датой вступления постановления в законную силу не согласен, так как окончание срока обжалования приходилось на 29.01.2016 года (пятница), следовательно, 30.01.2016 года данное постановление вступило в законную силу.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный ответчик Невзоров Е.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный истец Цымляков С.Л., административный ответчик Невзоров Е.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, изучив материалы дел об административных правонарушениях в отношении Цымлякова С.Л. N5-62/2016 (МССУN1), N5-73/2016 (МССУ N32), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
В соответствии с п. 12.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2014 года N 869-О, федеральный законодатель, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установил, что в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.4, часть 1 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации). Вместе с тем из приведенного общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было предусмотрено исключение (часть 3 статьи 32.7).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (определения от 26 января 2010 года N 140-О-О и от 17 июля 2012 года N 1276-О).
Из приведенных положений КоАП РФ и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется последовательно по каждому постановлению.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением мирового судьи судебного участка N32 Свердловского судебного района г. Костромы от 19 января 2016 года Цымляков С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся), ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Свердловского судебного района г. Костромы от 19 января 2016 года Цымляков С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год восемь месяцев.
Указанные судебные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу по истечении десяти дней с момента вынесения.
В силу ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения административного истца права управления транспортными средствами составляет 2 года 8 месяцев, который к моменту обращения Цымлякова С.Л. (16 октября 2017 года) в ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения не истек.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемых административным истцом действий должностного лица требованиям закона.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что оспариваемыми действиями должностного лица ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области права, свобода и законные интересы Цымлякова С.Л., которые подлежали бы восстановлению, не нарушены, совокупность условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения, в своей совокупности доводы жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, что в силу требований ст. 310 КС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не является.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 17 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Цымлякова Сергея Леонидовича - Мартынова Андрея Валентиновича - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
