Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №33а-745/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33а-745/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Бажанова А.О. и Тамарова Ю.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Лечебно - исправительное учреждение N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Идрисова Р.Ф. на срок шесть лет с административными ограничениями.
В обоснование административного иска административный истец указал, что Идрисов Р.Ф. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, окончание срока наказания 17 июня 2018 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. административный иск ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Идрисова Р.Ф. удовлетворен.
Суд установил в отношении Идрисова Р.Ф. административный надзор на срок шесть лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении поднадзорного лица на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор просил изменить решение суда первой инстанции, установить в отношении Идрисова Р.Ф. административный надзор на срок восемь лет, мотивируя это тем, что на дату совершения Идрисовым Р.Ф. последнего преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории тяжких преступлений, - 18 февраля 2015 г., согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 218-ФЗ от 23 июля 2013 г., срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял восемь лет после отбытия наказания.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик Идрисов Р.Ф., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении просила удовлетворить апелляционное представление.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Идрисов Р.Ф. на основании приговора Ульяновского районного суда Ульяновской области от <дата>, с учетом изменений, внесенных постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от <дата>, осужден по подпунктам "б", "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; подпункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (11 эпизодов), на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 4 месяцам лишения свободы; в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (по совокупности с преступлением по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от <дата>) и в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (по совокупности с приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от <дата>) окончательно назначено 3 года 4 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По сведениям исправительного учреждения срок наказания, отбываемого Идрисовым Р.Ф. в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, истекает 17 июня 2018 г.
Вышеназванным приговором суда в действиях Идрисова Р.Ф. признано наличие опасного рецидива преступлений.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении указанного лица, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Так, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок погашения судимости - на шесть лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, признается тяжким преступлением.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, последнее из которых совершено 18 февраля 2015 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Указанное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, в связи с чем решение суда подлежит изменению в данной части, а апелляционное представление - удовлетворению.
При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с частью 1 настоящей статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.
Суд первой инстанции установил в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Этот вид административных ограничений предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, его установление является обязательным.
Из просительной части административного искового заявления следует, что административный истец просил также установить в отношении Идрисова Р.Ф. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время). Однако данное требование осталось судом без внимания, кроме того, суд первой инстанции в судебном решении указал, что об установлении других административных ограничений (кроме обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, административный истец суд не просил.
Судебная коллегия с учетом личности поднадзорного лица, времени совершения преступлений, их характера не находит оснований для установления в отношении Идрисова Р.Ф. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учётом изложенного судебная коллегия полагает подлежащим удовлетворению апелляционное представление, изменяет решение суда первой инстанции в части указания срока административного надзора, оставляя решение суда первой инстанции в остальной части без изменения.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 вышеназванного Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. изменить, установить в отношении Идрисова Р.Ф. административный надзор сроком на восемь лет.
В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи А.О. Бажанов
Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка