Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №33а-7448/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33а-7448/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Масагутова Б.Ф.
Портновой Л.В.
при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи Дилявировой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мингазовой Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказ в регистрации права, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности
по апелляционным жалобам Мингазовой Н. В. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мингазова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в регистрации права, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности, в обоснование заявленных требований указывая на то, что в соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 05 мая 2017 года, вступившим в законную силу, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года, в ее собственность передано помещение общей площадью 41,43 кв. м, а именно: помещение - жилая комната (литера А) площадью 11,98 кв. м, помещение N... площадью 5,9 кв.м, помещение N... площадью 3,61 кв.м, кухня (литер А1) помещение N... площадью 10,61 кв.м, веранда (литер а2) площадью 9.33 кв. м помещение N..., навес (литер а3) площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресу: адрес.
Для осуществления регистрации права собственности она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, однако ею было получено уведомление от 28 марта 2019 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанные помещения в соответствии с пунктом 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
01 июля 2019 года в связи с истечением срока и неустранением причин приостановления государственным регистратором Морозовой С.В. принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в отношении жилого помещения, а также прекращении права долевой собственности в отношении жилого дома.
Истец просила суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязать ответчика совершить действия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации ее права собственности на указанный объект недвижимости.
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года постановлено:
Исковые требования Мингазовой Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказ в регистрации права, об обязании совершить действия по государственной регистрации права собственности, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 01 июля 2019 г. в государственной регистрации права собственности, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан повторно рассмотреть заявление Мингазовой Н. В. о государственной регистрации права на помещение общей площадью 41.43 кв. м, а именно: помещение - жилую комнату (литера А) площадью 11.98 кв. м, помещения
N... площадью 5,9 кв. м, помещения N... площадью 3,61 кв.м, кухни (литер А1) помещения N... площадью 10,61 кв.м, веранды (литер а2) площадью 9.33 кв. м помещения N..., навеса (литер а3) площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресу: адрес.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Мингазова Н.В. просит решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 23 декабря 2019 года по делу N... отменить в части отказа в удовлетворении требований административного истца, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершить действия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности Мингазовой Н.В. на помещения общей площадью 41,43 кв.м., а именно: помещение N... - жилую комнату (литер А) площадью 11,98 кв.м., помещение N... площадью
5,9 кв.м., помещение N... площадью 5,9 кв.м., помещение N. N... (коридор) площадью 3,61 кв.м, кухни (литер А1) - помещение N.N... площадью
10,61 кв.м., веранды (литер а2) площадью 9,33 кв.м. - помещение N .10, навеса (литер аЗ) площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресу: адрес, поскольку иных недостатков, кроме несогласия со сведениями, изложенными в техническом плане, внесенными на основании решения суда, некомплектности документов при рассмотрении заявления административного истца об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права, административным ответчиком и судом при рассмотрении дела не установлено.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан просит отменить решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23.12.2019 по делу
N... полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мингазовой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в полном объеме.
В обосновании доводов жалобы указано на то, что в соответствии с частью 6 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) и согласно порядка, установленного Приказом Минэкономразвития России от дата N... "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (далее - Приказ N...) документы, поданные Мингазовой Н.В. 15.03.2019, были направлены в РГАУ МФЦ для выдачи заявителю, указанным ей в заявлении способом. Следовательно, рассмотреть указанное заявление не представляется возможным. Данная мера не приведет к восстановлению нарушенного права Мингазовой Н.В.
Кроме того, на государственную регистрацию был представлен технический план, не соответствующий установленным законодательством требованиям, поскольку в указанном плане в разделе "Характеристики объекта недвижимости отсутствует "вид жилого помещения", тогда как технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от дата N... "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений.
Податель жалобы также указал, что апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года
N... за Мингазовой Н.В. признано право на помещения в жилом доме, которое является основанием для государственной регистрации права.
Вместе с тем, в силу части 4 статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
В апелляционном определении решен вопрос лишь о праве собственности, тогда как сведений о технических характеристиках помещений, которые могли быть внесены в ЕГРН, в указанном судебном акте отсутствуют.
То есть, судебный акт не содержит тех основных и дополнительных сведений о помещениях, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
Разрешая вопрос о возможности передать в собственность
Мингазовой Н.В., а также Староверовой Л.И., Гарифуллиной О.А. отдельные помещения в жилом доме, суд в нарушение действующего законодательства, не разрешилвопрос о возможности кадастрового учета указанных отдельных помещений в жилом доме. Кроме того, на момент принятия указанного судебного акта вступил в действие Закон о регистрации, из части 7 статьи 41 которого следует, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
Таким образом, судом апелляционной инстанции вынесено решение, которое является не исполнимым, нарушающее требования действующего законодательства, но вместе с тем решением суда от 23 декабря 2019 года действия регистрирующего органа, который при принятии решения руководствовался требованиями закона, признаются незаконными, со ссылкой на то, что в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт подлежит неукоснительному исполнению.
Хотя апелляционным определением и решением суда от 05 мая
2017 года действия Управления незаконными не признавались, обязанность по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права помещений не возлагалась.
У государственного регистратора прав отсутствовали достаточные основания гая государственного кадастрового учета Помещений, а также для государственной регистрации права, поскольку, представленный на государственную регистрацию технический план не соответствует установленным требованиям, а часть 7 статьи 41 Закона о регистрации запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственную регистрацию права на помещение в жилом доме.
На прямой запрет осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на помещения в жилом доме обращает внимание Верховный Суд Российской Федерации в своем кассационном определении от 09 января 2018 года N 77-КГ17-32.
Кроме того, суд не учел, что согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В свою очередь, согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных ; их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее - ГрК РФ) под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Из указанных норм следует, что жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером N..., находится в инженерно-транспортной зоне (Т) учетный N... соответствии с Решением Совета городского округа адрес РБ от дата N... "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в которой не разрешено размещение жилых домов, в том числе многоквартирных домов и домов блокированной застройки.
Согласно статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, определяется градостроительным регламентом и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Кроме того, не предусмотрено размещение объекта капитального строительства на земельном участке, вид разрешенного использования которого не соответствует установленному градостроительному регламенту для соответствующей территориальной зоны.
Однако судом первой инстанции не приняты во внимание данные обстоятельства и требования закона.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Мингазову Н.В. и ее представителя Гинзбург Ю.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Валиеву Э.Р., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от
05 мая 2017 года исковые требования Мингазовой Н. В. к Староверовой Л. И., Гарифуллиной О. А., Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном виде, разделении жилого дома в натуре, прекращении права долевой собственности и передачи в собственность выделенных долей удовлетворены частично.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 05 мая 2017 года отменено в части признания жилого дома инв. N..., кадастровый N... (предыдущий N...) по адресу адрес, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных автономных блоков; передаче в собственность Мингазовой Н. В. отдельный автономный блок; передаче в общую долевую собственность Староверовой Л. И., Гарифуллиной О. А. отдельного автономного блока; признании за Мингазовой Н. В. право собственности на вспомогательные строения по адресу: адрес - надворные постройки: уборная литер V, баня с предбанником литеры ....; признании за Староверовой Л. И., Гарифуллиной О. А. право общей долевой собственности в равных долях на вспомогательные строения по адресу: адрес - надворные постройки: ....
В отмененной части вынесено новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований Мингазовой Н.В. о признания жилого дома инв. N..., кадастровый N... (предыдущий N...) по адресу адрес жилым домом блокированной застройки отказано.
Мингазовой Н.В. передано в собственность помещение общей площадью 41.43 кв. м, а именно помещение - жилую комнату (литера А) площадью 11.98 кв. м, помещения N... площадью 5,9 кв. м, помещения N... площадью 3,61 кв.м, кухни (литер А1) помещения N... площадью 10,61 кв.м, веранды (литер а2) площадью 9.33 кв. м помещения N..., навеса (литер а3) площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресу: адрес (с учетом определения от дата об исправлении описки в апелляционном определении).
Староверовой Л.И., Гарифуллиной О.А. переданы в общую долевую собственность в равных долях по ? доли каждой помещение общей площадью 50,36 кв. м., а именно: помещение N... (литер А) площадью 13,1кв. м и помещение N... (литер А) площадью 6,06 кв. м, кухни (литер А) площадью 9.99 кв.м - помещения N..., веранда (литер а) площадью 8.31 кв. м - помещение N...), веранда площадью 6.1 кв. м - помещение N...а), веранда (литер а1) площадью 6.8 кв.м - помещение N... расположенные по адресу:
адрес.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2018 года отказано Мингазовой Н.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Административным истцом 15 марта 2019 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан было подано заявление о регистрации права собственности на вышеуказанное помещение площадью 41,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес (л.д. 12-14).
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 28 марта 2019 года государственная регистрация приостановлена со ссылкой на часть 7 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" в соответствии с которой не допускается регистрация права собственности на помещения в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении. По сведениям ЕГРН Мингазовой Н.В., Староверовой Л.И., Гарифуллиной О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом. В целях устранения причин приостановления административным ответчиком предложены рекомендации и указано на то, что представленный технический паспорт не соответствует установленным законодательством требованиям (л.д. 15-16).
Уведомлением от 01 июля 2019 года в государственной регистрации права собственности на указанное выше помещение административным ответчиком отказано ввиду не устранения причин приостановления государственной регистрации (л.д. 17-18).
Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
На основании статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
На основании статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из судебного акта, представленного Мингазовой Н.В. на государственную регистрацию, за ней признано право собственности на помещения общей площадью 41,43 кв.м, которое в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит неукоснительному исполнению.
Поскольку к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 01 июля 2019 г. в государственной регистрации права собственности.
Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности совершить действия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности Мингазовой Н.В., поскольку восстановление нарушенных прав истца возможно путем повторного рассмотрения административным ответчиком поданного заявления, с проведением проверки представленных им документов. Проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета документов является прерогативой органа кадастрового учета.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан повторно рассмотреть заявление Мингазовой Н. В. о государственной регистрации права на испрашиваемое ею помещение общей площадью 41,43 кв. м., расположенное по адресу: адрес.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона
N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).
При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением N... к Приказу N....
Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Кроме того, судам первой инстанции оставлены без внимания положения части 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, которые прямо запрещают осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме.
Прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта недвижимого имущества, подлежащего постановке на кадастровый учет, в частности блока дома блокированной застройки, понятие которого содержится в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Доказательств того, что административным истцом проведена реконструкция жилого дома, в результате которой образованы новые объекты недвижимости, в материалах дела не имеется.
Технический план, представленный административным истцом вместе с заявлением в орган регистрации прав, составлен на помещения, расположенные в жилом доме, а не на отдельное здание, образованное в результате такой реконструкции.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что у органа регистрации прав не имелось законных оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, образованного в жилом доме, не соответствуют изложенным выше нормам материального права.
При таких обстоятельствах решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Мингазовой Н. В. в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Мингазовой Н. В. о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан обязанность совершить действия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности Мингазовой Н.В. на помещения общей площадью 41,43 кв.м., а именно: помещение N... - жилую комнату (литер А) площадью 11,98 кв.м., помещение N... площадью 5,9 кв.м., помещение N... площадью 5,9 кв.м., помещение
N... (коридор) площадью 3,61 кв.м, кухни (литер А1) - помещение
N... площадью 10,61 кв.м., веранды (литер а2) площадью 9,33 кв.м. -помещение N..., навеса (литер а3) площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресу: адрес - отказать.
Апелляционную жалобу Мингазовой Н. В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Масагутов Б.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Сыртланова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка