Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7435/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-7435/2020
17 сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Рюминой О.С.,
при секретаре: Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Рыкова А.Д. на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению Рыкова Артёма Дмитриевича к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевичу Константину Владиславовичу, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Рыков А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевича К.В. по содержанию административного истца в карцере непрерывно более 15 суток, по непредоставлению ему права на получение посылок по истечению срока наложенных мер взыскания по постановлению начальника учреждения от 03.03.2020, постановлению от 13.03.2020, по постановлению от 28.03.2020.
Требования мотивирует тем, что на основании постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21.02.2020 ему избрана мера пресечения в виде содержание под стражей с содержанием в СИЗО-2 г.Новокузнецка. Постановлением от 03.03.2020 начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ясюкевича К.В. ему назначена мера взыскания в виде водворение в карцер на десять суток. Постановлением начальника учреждения от 13.03.2020 ему назначена мера взыскания в виде водворение в карцер 15 суток. Постановлением начальника учреждения от 28.03.2020 ему назначена мера взыскания в виде водворения в карцер 10 суток. Постановлением начальника учреждения от 07.04.2020 ему назначена мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток до 23.04.2020. Общий срок нахождения в карцере составляет 50 суток. Срок, фактически, является непрерывным. По истечению срока назначенного наказания по постановлению от 03.03.2020 его вывели из карцера, объявили постановление от 13.03.2020 и водворили в карцер. По истечению 28.03.2020 срока водворения его вывели из карцера, не объявляя постановления, водворили в карцер на 10 суток. По истечению срока, 07.04.2020 его вывели на комиссию и водворили в карцер. Считает действия начальника учреждения по непрерывному нахождению его в карцере на протяжении 50 суток, без возвращения в общую камеру, незаконными, так как он лишается права на получение посылок. За время нахождения в карцере ему было направлено несколько посылок и передач. Время нахождения его в карцере относится к зимнему периоду, однако он лишен нижнего нательного теплого белья, что является нарушением условия содержания обвиняемых, установленных законодательством.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецк от 22.06.2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Рыков А.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что не согласен с выводами суда об отсутствии нарушений закона со стороны ответчика, так как он основан на не полном и не всестороннем рассмотрении дела. Также считает, что выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам. Водворение в карцер не должно лишать возможности административно истца после окончания срока пребывания в карцере получения посылок. Имеются сведения о направлении Рыкову А.Д. двух посылок. В отношении одной посылки имеется акт, в котором указано, что Рыков А.Д. отказался от получения посылки, однако, исходя из фактических обстоятельств, посылка ему и не предоставлялась, а только акт описи. Фактически посылка Рыкову А.Д. не вручалась, при таких обстоятельствах полагает, что непрерывное нахождение в карцере и не предоставление посылок является нарушением гарантированного федеральным законом права Рыкова А.Д. на получение посылки.
На апелляционную жалобу представителем ФКУ СИЗО-2 принесены возражения.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правила поведения подозреваемых и обвиняемых являются приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка.
Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых предусмотрено, что содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очередности; дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Согласно ст. 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
В силу статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.
Водворение в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Как следует из материалов дела и установлено судом Рыков А.Д. содержится в ФКУ СИЗО-2 г. Новокузнецка по постановлению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21.02.2020 по настоящее время.
Рыков А.Д. администрацией ФКУ СИЗО-2 характеризуется отрицательно.
За систематическое нарушение установленного порядка содержания под стражей, в соответствии с Федеральным законом N 103-ФЗ Рыков А.Д. был водворен в карцер три раза на срок от 10 до 15 суток.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 г. Новокузнецка 03.03.2020 Рыков А.Д. водворен в карцер на срок 10 суток, освобожден 13.03.2020 в 16 часов 25 минут.
Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ясюкевича К.В. от 12.03.2020 за нарушение режима содержания под стражей Рыков А.Д. водворен в карцер сроком на 15 суток, с отсрочкой исполнения взыскания на 1 сутки. Согласно рапортам 03.03.2020 в 21 час 03 минуты, содержась в карцере N 6 режимного поста N 4, через окно вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах СИЗО, на законное требование сотрудника СИЗО прекратить нарушение не реагировал.
После проведения медицинского освидетельствования Рыков А.Д. был водворен в карцер 13.03.2020 в 17 часов 05 минут и освобожден 28.03.2020 в 21 час 30 минут. В постановлении имеется отметка о том, что Рыков А.Д. убыл на этап 23.03.2020 в 09 ч. 30 мин., прибыл 23.03.2020 в 16 ч. 10 мин.
Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области Ясюкевичем К.В. от 12.03.2020 Рыков А.Д. водворен в карцер на 10 суток, с отсрочкой исполнения взыскания на 16 суток, то есть, 28.03.2020 за нарушение, допущенное 05.03.2020 в 22 часа 00 минут. В соответствии с рапортами 05.03.2020 в 22.00, содержась в карцере N 6 режимного поста N 4, Рыков А.Д. через окно вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах СИЗО, на законное требование сотрудника СИЗО прекратить нарушение не реагировал. Исполнение данного постановления отсрочено до 28.03.2020. После проведения медицинского освидетельствования Рыков А.Д. водворен в карцер 28.03.2020 в 21 час 45 минут, освобожден 07.04.2020 в 21 час 45 минут.
Судом учтено, что сроки содержания в карцере не нарушены, Рыков А.Д. более 15 суток в карцере не содержался. Наложение на Рыкова А.Д. дисциплинарных взысканий в виде водворения в карцер было продиктовано необходимостью соблюдения требований ст. ст. 32, 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Нарушение установленного порядка содержания под стражей подтверждается представленными доказательствами. В ходе судебного заседания нарушения, допущенные Рыковым А.Д. нашли объективное подтверждение, порядок применения к истцу мер взыскания не нарушен.
При этом, Федеральный закон N 103-ФЗ не содержит каких-либо ограничений в части количества налагаемых взысканий в виде водворения в карцер подряд, либо необходимость соблюдения каких-либо интервалов между водворением в карцер.
Факт беспрерывного содержания Рыкова А.Д. в карцере, беспрерывного продления срока содержания в карцере, нахождения Рыкова А.Д. в карцере более 15 суток подряд за одно нарушение, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Доводы Рыкова А.Д. о нарушении его права на получение посылки судебной коллегией отклоняются. Как установлено судом, посылка поступила в отделение почтовой связи 06.03.2020, извещение поступило и зарегистрировано в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области 12.03.2020 и получена ФКУ СИЗО -2, однако не была вручена Рыкову А.Д., поскольку находился в карцере, был водворен по постановлению врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевича К.В. от 12.03.2020 (помещен 13.03.2020 в 17 часов 05 минут, освобожден 28.03.2020 в 21 часов 30 минут).
После освобождения из карцера 28.03.2020 в 21 часов 30 минут Рыков А.Д. был вновь помещен в карцер по постановлению врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевича К.В. от 12.03.2020 (с отсрочкой исполнения взыскания на 16 суток, то есть до 28.03.2020), освободился из карцера 07.04.2020 в 21 час 45 минут.
Посылки вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. После окончания срока пребывания в карцере 28.03.2020 администрацией ФКУ СИЗО-2 вручалась посылка Рыкову А.Д., однако он от получения посылки отказался, о чем был составлен акт.
29.04.2020 продуктовая посылка была уничтожена, в силу естественной порчи вложений, о чем также составлен акт. Кроссовки помещены на склад хранения.
При рассмотрении дела судом установлено, что в действиях врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевича К.В. по применению в отношении Рыкова А.Д. взысканий в виде водворения в карцер нарушений норм действующего законодательства не допущено. Непредоставление Рыкову А.Д. права на получение посылок по истечению срока наложенных мер взыскания по постановлениям врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу Ясюкевича К.В. от 03.03.2020, 13.03.2020, 28.03.2020 подтверждения не нашло.
Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения суда, основаны на ином толковании норм материального права.
При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции оснований, оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
