Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33а-7435/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33а-7435/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Виноградовой Т.И., Федотовой Н.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
15 октября 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе Смирнова Н.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2019 года, которым постановлено:
"Взыскать со Смирнова Н.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края земельный налог за 2015 и 2016 годы, в том числе:
за 2016 год - налог в сумме 15970,00 рублей и пени в сумме 15 рублей 97 копеек, за 2015 года - налог в сумме 5547,00 рублей и пени в сумме 107 рублей 43 копейки.
Взыскать со Смирнова Н.В. в доход бюджета городского округа город Рыбинск госпошлину в размере в размере 849,21 рублей."
Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Смирнову Н.В. о взыскании задолженности по земельному налогу 20972,40 руб., в том числе налог за 2016 год в суме 15970 руб., пени в сумме 15,97 руб.; налог за 2015 год в сумме 5547 руб., пени в сумме 107,43 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Смирнов Н.В. является налогоплательщиком земельного налога, состоящим на учете в ИФНС России по Темрюкскому району. Согласно сведениям Управления Росреестра ответчик является собственником земельных участков, расположенных в Краснодарском крае. В предусмотренный законом срок Смирнов Н.В. не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 г., 2016 г. Через электронный сервис "личный кабинет налогоплательщика" Смирнову Н.В. были направлены уведомления, требования об уплате земельного налога за 2015 г. и 2016 г., пени, которые не исполнены. 21.12.2018 г. мировым судьей судебного участка N Рыбинского судебного района Ярославской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу и пени на общую сумму ... руб. 16.01.2019 г. определением мирового судьи судебный приказ был отменен, так как от должника поступили возражения, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик Смирнов Н.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права. В жалобе указано, что у ответчика отсутствует задолженность по земельному налогу за указанный период, также указано, что о дате судебного заседания Смирнов Н.В. не был извещен надлежащим образом, в связи с чем не имел возможности предоставить возражения по заявленным требованиям.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания земельного налога и пени. При этом исходил их того, что срок обращения с иском в суд налоговым органом не пропущен.
С выводом суда о том, что срок обращения в суд налоговым органом не пропущен, судебная коллегия не соглашается.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность установлена Конституцией в качестве общего принципа.
Налоговое законодательство в подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Особенности исчисления земельного налога, порядок и сроки его уплаты установлены Главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1). Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4).
Согласно п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
На основании п.п. 1, 2. ст. 11.2. Налогового кодекса российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п.1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог за 2015 г., 2016 г. подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть срок уплаты земельного налога за 2015 год - не позднее 01 декабря 2016 года, за 2016 год - не позднее 01 декабря 2017 года.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Смирнову Н.В. на праве собственности принадлежали в 2015 г., 2016 г. земельные участки с кадастровыми номерами: N, расположенные по адресу: ..., а также земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....
В 2017 г. в соответствии с п. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации через электронный сервис "личный кабинет налогоплательщика" Смирнову Н.В. было направлено налоговое уведомление N от 21.09.2017 г. о необходимости заплатить не позднее 01.12.2017 г. в том числе земельный налог за 2016 г. и за 2015 г. (с учетом перерасчета) с учетом переплаты в общей сумме ... руб. (л.д. 21-24, 30).
Поскольку в установленный налоговым органом срок налоговое уведомление налогоплательщиком исполнено не было в полном объеме, в адрес Смирнова Н.В. через электронный сервис "личный кабинет налогоплательщика" было направлено требование N по состоянию на 14.02.2018 г. о необходимости уплаты земельного налога в размере 5 547 руб. и пени в размере 107,43 руб. в срок до 27.02.2018 г. (л.д.27, 29).
Также Смирнову Н.В. было направлено налоговое уведомление N от 07.12.2017 г. о необходимости заплатить не позднее 14.02.2018 г. земельный налог за 2016 г. в сумме 15 970 руб. (л.д.19-20).
Поскольку в установленный налоговым органом срок налоговое уведомление налогоплательщиком исполнено не было, в адрес Смирнова Н.В. через электронный сервис "личный кабинет налогоплательщика" было направлено требование N по состоянию на 19.02.2018 г. о необходимости уплаты налога в размере 15 970 руб. и пени в размере 15,97 руб. в срок до 01.03.2018 г. (л.д.25, 29).
В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате земельного налога, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по уплате налогов.
Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзацем 1 пункта 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В силу ст.17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
21.12.2018 г. мировым судьей судебного участка N Рыбинского судебного района Ярославской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Смирнова Н.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского недоимки по земельному налогу в размере ... руб. и пени в размере ... руб., который 16.01.2019 г. отменен в связи с поступившими от Смирнова Н.В. возражениями (л.д.32).
В соответствии с положениями п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 19.06.2019 г., то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Вместе с тем, к мировому судье налоговый орган за взысканием спорной задолженности обратился 15.11.2018 г., о чем свидетельствует штамп Почты России на конверте, в котором заявление о вынесении судебного приказа было направлено в адрес судебного участка N Рыбинского судебного района (дело судебного участка N Рыбинского судебного района Ярославской области N л.д.17,18). При этом срок для уплаты задолженности по требованию N был установлен до 27.02.2018 г. (л.д.27), а по требованию N - до 01.03.2018 г. (л.д.25). Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье в срок, превышающий установленный пунктом 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации 6-месячный срок на подачу в суд заявления о взыскании налога.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст. 95, ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Вместе с тем, с ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в суд не заявлял.
Судом первой инстанции не было установлено обстоятельство соблюдения налоговым органом срока на обращение в суд (в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), в связи с чем выводы суда о наличии оснований для взыскания налога являются неправильными, не соответствуют обстоятельствам дела.
Суд первой инстанции, исследуя вопрос о соблюдении налоговым органом срока на обращение к мировому судье, исходил из указанной административным истцом даты - 26.04.2018 г. Данная дата действительно содержится в тексте заявления о вынесении судебного приказа (дело судебного участка N Рыбинского судебного района Ярославской области N л.д. 1). Вместе с тем, в указанную дату заявление не было отправлено налоговым органом мировому судье. Заявление было отправлено Почтой России 15.11.2018 г.
В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд налоговым органом.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 июля 2019 года отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении административного иска ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
