Определение Кемеровского областного суда от 27 августа 2020 года №33а-7433/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2020 года Дело N 33а-7433/2020
"27" августа 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу - Бевер К.С. на определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года
по административному исковому заявлению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области к Сыркашеву Максиму Федоровичу о госпитализации в принудительном порядке в городскую клиническую больницу N 1 в городе Новокузнецке для проведения необходимых мероприятий, связанных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области обратилось с административным исковым заявлением к Сыркашеву Максиму Федоровичу о госпитализации в принудительном порядке в городскую клиническую больницу N 1 в г. Новокузнецк для проведения необходимых мероприятий, связанных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Требования мотивированы тем, что по данным ГБУЗ КО "Междуреченская городская больница", представленным в адрес Территориального отдела Сыркашеву М.Ф. был поставлен диагноз вирусное заболевание (COVID-2019).
05.08.2020 г. Главным государственным санитарным врачом в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе было вынесено постановление N 6062 о госпитализации больного инфекционным заболевание, представляющим опасность для окружающих, от которой Сыркашев М.Ф отказался.
Согласно выписке из решения ВК N 422 от 05.08.2020 г., предоставленной Междуреченской городской больницей, Сыркашеву М.Ф. показано лечение в условиях стационара в связи с поставленным диагнозом коронавирусная инфекция, вызванная COVID-2019 (подтвержденная лабораторно), а также по причине отсутствия изоляции семьи (супруга ФИО9-работник детского сада "Росинка" и трое детей- ФИО10, ФИО11, ФИО12).
Сыркашев М.Ф. в настоящее время находится дома на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ КО Междуреченская городская больница" в связи с чем, подвергает опасности заражения членов своей семьи, от госпитализации отказывается.
Административный истец просит в принудительном порядке госпитализировать Сыркашева М.Ф. в городскую клиническую больницу N 1 в городе Новокузнецке для проведения необходимых мероприятий, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-2019).
Определением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 14.08.2020 г.
В частной жалобе Бевер К.С. просит определение судьи отменить. Считает, что оснований для оставления административного иска не имелось, поскольку судом не учтена позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 50, ст.13 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, без учета сложившейся эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией на территории Междуреченского городского округа.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Из административного искового заявления усматривается, что в связи с тем, что Сыркашев М.Ф. заразился новой коронавирусной инфекцией (COVID - 2019) и отказывается от госпитализации, административный истец просит в принудительном порядке госпитализировать Сыркашева М.Ф. в городскую клиническую больницу N 1 в городе Новокузнецке для проведения необходимых мероприятий, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-2019).
Суд, сославшись на нарушение административным истцом ст.281 КАС РФ, оставил административное исковое заявление без движения в связи с тем, что административным истцом к иску не приложены история болезни Дрожжина Е.В., а также документы, на основании которых составлено заключение комиссии врачей медицинской организации о помещении гражданина в медицинскую организацию в недобровольном порядке, не представлены сведения о составе семьи ответчика и возможности/невозможности ответчика изолироваться от членов своей семьи в условиях проживания в одной квартире, предоставлены документы в нечитаемом виде, предоставить подлинники документов.
Судебная коллегия считает этот вывод суда противоречащим закону.
Действительно, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит норм права, регулирующих производство по административным делам о помещении гражданина под медицинское наблюдение в недобровольном порядке в условиях завоза и глобального распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID - 2019).
В соответствии ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поэтому суд обоснованно сделал вывод о том, что данные требования необходимо рассматривать по аналогии нормам главы 31КАС РФ.
При этом суд не учел, что данные нормы подлежат применению с учетом особенности заболевания.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия регионов Российской Федерации.
Судом не учтено, что согласно ч. 1 ст. 282 КАС РФ при поступлении административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке судья незамедлительно выносит определение о принятии его к производству, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 282 КАС РФ после принятия административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке суд вправе истребовать документы и материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке" после принятия административного искового заявления к производству судья вправе потребовать устранить в установленный им разумный срок недостатки данного заявления и документов, приложенных к заявлению, выражающиеся в несоблюдении норм, предусмотренных статьями 125, 126, 281 КАС РФ, а при их неустранении в указанный срок - оставить административное исковое заявление без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196, часть 2 статьи 282 КАС РФ). С учетом необходимости незамедлительного рассмотрения и разрешения административного дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке требование об устранении соответствующих недостатков может быть изложено в определении о принятии административного искового заявления к производству.
Из материала усматривается, что к административному исковому заявлению приобщены копии выписки из решения врачебной комиссии от 05.08.2020 г., постановления о госпитализации больного инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (лица с подозрением на такое заболевание) в отношении Сыркашева М.Ф., экстренное извещение об инфекционном заболевании.
Судья вправе истребовать подлинные документы и материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.
При таких обстоятельствах, оснований для оставления административного искового заявления у судьи не имелось и определение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года отменить.
Административное исковое заявление направить в суд первой инстанции со стадии принятия.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:
Апелляционное определение изготовлено 27.08.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка