Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33а-743/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33а-743/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Черниной Татьяны Васильевны на определение судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 04 февраля 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Черниной Татьяны Васильевны к администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия в виде необоснованного уклонения от исполнения решения суда по формированию земельного участка, признании информации недействительной и обязании поставить на кадастровый учет земельный участок.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернина Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области, в котором просила суд обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок <адрес>, признав незаконными его бездействия в виде необоснованного уклонения от исполнения решения Сараевского районного суда Рязанской области от 23.01.2018 по формированию земельного участка <адрес>, признав также недействительной предоставленную ей административным ответчиком информацию о расположении земельного участка <адрес> за пределами границ населенного пункта <адрес>, о наличии у нее возражений по границам земельного участка д.<адрес>, о невозможности в настоящее время поставить на кадастровый учет.
В обоснование требований указала, что решением Сараевского районного суда Рязанской области от 23.01.2018 был удовлетворен ее административный иск, на администрацию МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области, была возложена обязанность сформировать земельный участок под многоквартирный дом <адрес>.
Из заявления администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, ей стало известно, что ответчик почти год бездействует и желает продолжать бездействовать еще год, незаконно игнорируя акты судебной власти. Полагает, что тем самым нарушаются ее права истца и взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, созданы препятствия для передачи земельного участка собственникам квартир дома N (среди которых и она). Указывает на недостоверность информации административного ответчика о нахождении земельного участка дома <адрес> за пределами границ населенного пункта, а также информации о том, что ею поданы возражения на границы земельного участка.
Определением судьи от 04.02.2019 административное исковое заявление Черниной Т.В. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 14.02.2019 устранить указанные в определении недостатки.
В частной жалобе Чернина Т.В. ставит вопрос об отмене определения судьи, как незаконного.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим отмене, по следующим мотивам.
Согласно частям 1 и 2 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Оставляя без движения административное исковое заявление Черниной Т.В., судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям статей 125 и 126 КАС РФ, в частности, в нем не указано, в чем состоит нарушение ее прав и законных интересов со стороны административного ответчика, а также содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, кроме того - не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, так как в своем административном исковом заявлении Чернина Т.В. указала, в чем именно по ее мнению состоит нарушение ее прав и законных интересов, а также изложила свои требования к административному ответчику, привела основания и доводы, посредством которых она обосновывает свои требования. Непредставление доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны требования, не является основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Вместе с тем, отменяя определение судьи, судебная коллегия считает, что в принятии административного искового заявления Черниной Т.В. следует отказать, по следующим мотивам.
Частью 1 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
В силу части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Предъявленные Черниной Т.В. к администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области требования о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок <адрес>, тождественны требованиям, удовлетворенным ранее решением Сараевского районного суда Рязанской области от 23.01.2018 года, о возложении обязанности сформировать земельный участок <адрес>.
В спорных правоотношениях Чернина Т.В. выступает взыскателем, ссылается на то, что администрация МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области, являясь должником, неправомерно бездействует, уклоняясь от исполнения решения суда, то есть фактически заявляет требования о возложении на должника обязанности исполнить решение суда.
Согласно части 2 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
При неисполнении решения суда в добровольном порядке согласно части 2 статьи 352 КАС РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение, а не предъявляется иск о понуждении к исполнению решения суда. Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Доводы Черниной Т.В. о бездействии должника по неисполнению судебного решения, о недостоверности сведений, указанных должником в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, могут быть приведены и подлежат проверке именно при рассмотрении судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
Поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права, определение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене. Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия считает необходимым в принятии административного искового заявления Черниной Т.В. отказать на основании пункта 5 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 04 февраля 2019 года отменить; в принятии административного искового заявления Черниной Татьяны Васильевны к администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия в виде необоснованного уклонения от исполнения решения суда по формированию земельного участка, признании информации недействительной и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, отказать.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
