Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33а-743/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33а-743/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе Алимпиева А.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2017 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Алимпиеву А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алимпиеву А.А. об установлении в отношении него административного надзора на срок три года и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Алимпиев А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за период отбывания наказания в Учреждении имеет <...> взыскания, поощрений <...>. Постановлением начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11 марта 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Алимпиева А.А. установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки Алимпиева А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства или пребывания; Алимпиеву А.А. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Алимпиев А.А. просит решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел и запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, установлены ему судом необоснованно, так как препятствуют его профессиональной деятельности в сфере логистики. Кроме того, дело рассмотрено судом с нарушением процессуального срока его рассмотрения.
Прокурором, участвовавшим в деле, относительно апелляционной жалобы принесены возражения с изложением мотивов о законности и обоснованности состоявшегося судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Алимпиев А.А., представитель Учреждения не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда не находит по следующим мотивам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Головинского районного суда города Москвы от 28 октября 2013 года Алимпиев А.А. осужден по части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по данному приговору с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка N 73 Головинского района города Москвы от 23 октября 2013 года по части 1 статьи 158 УК РФ, окончательно к отбытию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев со штрафом в размере 10000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2015 года Алимпиев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из данного приговора усматривается, что в действиях Алимпиева А.А. имеется рецидив преступлений, предусмотренный частью 1 статьи 18 УК РФ.
Постановлением начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11 марта 2016 года Алимпиев А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С 03 июня 2016 года Алимпиев А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, откуда освободился 09 марта 2018 года по отбытию срока наказания.
В период отбывания наказания в данном Учреждении Алимпиев А.А. характеризовался <...>, имел <...> взыскания, поощрений <...>.
Принимая во внимание наличие у Алимпиева А.А. непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений, а также факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Алимпиева А.А. административного надзора.
Кроме того, судом первой инстанции наряду с характером допущенного административным ответчиком нарушения, послужившего основанием для его признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывалось и последующее поведение Алимпиева А.А. в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая заявленные требования и определяя срок административного надзора в отношении Алимпиева А.А. в три года, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Оснований для снижения указанного срока, который соответствует приведенным выше положениям материального закона и установленным по делу обстоятельствам, не имеется.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Алимпиева А.А., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного Алимпиевым А.А. преступления, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Доводы жалобы Алимпиева А.А. о том, что административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел и запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, установлены ему судом необоснованно, так как препятствуют его профессиональной деятельности в сфере логистики, как не служащие основанием для отмены либо изменения решения суда судебной коллегией отклоняются.
Установление этих административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Алимпиевым А.А. преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
Более того, судебная коллегия отмечает, что поднадзорное лицо в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора, а орган внутренних дел согласно части 3 статьи 12 того же Федерального закона дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории при наличии таких обстоятельств.
Установленные судом меры административного надзора судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Алимпиевым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, положениями статей 6 и 9 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителя при наличии к тому оснований обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений.
Длительность сроков рассмотрения судом первой инстанции административного дела, вопреки доводам жалобы, в силу части 4 статьи 310 КАС РФ не является основанием для отмены правильного по существу решения суда.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены либо изменения и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алимпиева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
