Дата принятия: 08 октября 2021г.
Номер документа: 33а-7419/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 октября 2021 года Дело N 33а-7419/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 08 октября 2021 года частную жалобу Тамамшева В.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления Тамамшева В.В. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.
УСТАНОВИЛА:
Тамамшев В.В. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2021 года возвращено административное исковое заявление Тамамшева В.В.
В частной жалобе Тамамшев В.В. просит отменить определение районного суда, ссылаясь на его незаконность, разрешить вопрос по существу. Указывает, что административный иск был подан по месту нахождения одного из ответчиков - УФСИН России по Хабаровскому краю. Местонахождение последнего относится к юрисдикции Кировского районного суда г. Хабаровска. В связи с чем, у суда не имелось оснований для возвращения административного искового заявления.
Письменных возражений относительной частной жалобы не поступило.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, вправе заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Данной нормой процессуального закона предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Между тем, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеют не только место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель и в связи с которыми просит присудить соответствующую компенсацию, но и место проживания административного истца до его осуждения.
Согласно части 2 статьи 25 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Таким образом, учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, относятся к числу мест пребывания гражданина, а не к месту его жительства.
Возвращая административное исковое заявление судом первой инстанции не разрешен вопрос о том, не относится ли место жительства гражданина Тамамшева В.В. к юрисдикции Кировского районного суда г. Хабаровска, в связи с чем, вывод суда о неподсудности административного искового заявления Кировскому районному суду г. Хабаровска является преждевременным.
В связи с допущенными нарушениями определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.07.2021 г. о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
частную жалобу Тамамшева В.В. удовлетворить, определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2021 года - отменить, материал направить в Кировский районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
