Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33а-7419/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33а-7419/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Х.Ф.М. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18 июня 2019 года по делу по административному иску
Х.Ф.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, врио начальника управления по вопросам миграции о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Х.Ф.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) от 24 апреля 2019 года N, принятое по обращению Х.Ф.М. от 28 марта 2018 года. В обоснование требований ссылался на то, что 26 ноября 2015 года им было получено разрешение N на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на 3 года. Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29 мая 2018 года указанное разрешение было аннулировано. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2019 года, названное решение ГУ МВД России по Алтайскому краю признано незаконным.
После вступления в законную силу решения суда Х.Ф.М. обратился в миграционную службу для получения вида на жительство, документы на выдачу которого он сдал в начале мая 2018 года. Однако ему было указано на необходимость оформления разрешения на временное проживание, поскольку действие ранее выданного разрешения, аннулирование которого было признано судом незаконным, истекло в ноябре 2018 года. На его письменное обращение от 28 марта 2019 года был дан аналогичный ответ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18 июня 2019 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе Х.Ф.М., действуя через представителя С.Ш.З., просит об отмене решения в связи с нарушением судом норм материального права. Полагает, что судом при разрешении спора не приняты во внимание положения пунктов 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которыми предусмотрено восстановление иностранному гражданину разрешения на временное проживание в случае отмены решения об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Проверив дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Х.Ф.М. и представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю Л.Е.Ю., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом, 26 ноября 2015 года гражданину Республики <данные изъяты> Х.Ф.М. было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на три года.
21 мая 2018 года отделением по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу принято заявление Х.Ф.М. о приеме документов для оформления вида на жительство в Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29 мая 2018 года N разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в связи привлечением дважды в течение одного года к административной ответственности за нарушение миграционных правил.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2019 года, указанное решение об аннулировании Х.Ф.М. разрешения на временное проживание в Российской Федерации признано незаконным.
Полагая, что для рассмотрения ранее принятых у Х.Ф.М. документов о выдаче вида на жительство в Российской Федерации требуется восстановить срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации с дд.мм.гг., то есть с даты вступления решения суда в законную силу, последний обратился 28 марта т.г. в ГУ МВД России по Алтайскому краю с соответствующим заявлением.
дд.мм.гг. ГУ МВД России по Алтайскому краю отказано в восстановлении срока действия разрешения на временное проживание со ссылкой на то, что данный срок истек дд.мм.гг.; административному истцу разъяснено право обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Отказывая Х.Ф.М. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком дан мотивированный и обоснованный ответ на обращение иностранного гражданина.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание (пункт 1); до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (пункт 2); вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет (пункт 3); порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 5).
Приказом МВД России от 09 ноября 2017 года N 846 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 25.1 названного Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет шесть месяцев со дня принятия заявления, поданного иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина, имеющим(его) разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Заявление и документы к рассмотрению не принимаются, если оставшийся срок действия разрешения на временное проживание составляет менее шести месяцев (пункт 51.6 Административного регламента).
В силу пункта 148 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство принимается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.
Как следует из материалов дела, срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации у Х.Ф.М. истекал 26 ноября 2018 года. Заявление о выдаче вида на жительство подано Х.Ф.М. 21 мая 2018 года, то есть до истечения установленного пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока (л.д. 7).
В обращении Х.Ф.М. от 28 марта 2019 года, по сути, был поставлен вопрос о рассмотрении его заявления от 21 мая 2018 года о выдаче вида на жительство, которое, согласно позиции административного ответчика, не было рассмотрено ввиду принятия решения об аннулировании вида на жительство.
Однако оспариваемый ответ не содержит какой-либо информации по данному вопросу, т.е обращение Х.Ф.М. фактически не рассмотрено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Административные исковые требования Х.Ф.М. удовлетворить.
Признать незаконным ответ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 24 апреля 2019 года N на обращение Х.Ф.М. от 28 марта 2019 года.
Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность рассмотреть в установленном законом порядке обращение Х.Ф.М. от 28 марта 2019 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
