Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-741/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-741/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре Самсонове Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Фомина Романа Игоревича к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой Кристине Сергеевне, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, с апелляционной жалобой Фомина Романа Игоревича на решение Московского районного суда города Рязани от 18 декабря 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения административного истца Фомина Р.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фомин Р.И. обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполняло судебный приказ N, вынесенный 06.09.2010 мировым судьей судебного участка N объединенного судебного участка Московского района г. Рязани, о взыскании с Фомина Р.И. в пользу Фоминой И.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка, начиная с 06.09.2010 года до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.
13.11.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым по состоянию на 31.08.2017 года размер задолженности составил 68 049, 25 рубля.
Административный истец считает данный расчет задолженности неверным, полагая, что задолженность по алиментам с 01.02.2017 по 31.08.2017 не должна была рассчитываться исходя из среднемесячного заработка по РФ. Ссылается на то, что он представил судебному приставу-исполнителю справку о наличии в феврале 2017 года заработка в размере 5257,07 рубля, из которого был исчислен налог в сумме 683 рубля, а также в пользу Фоминой И.С. взысканы алименты. Указывает, что с марта по сентябрь 2017 года у него также был доход - в сумме 50 рублей ежемесячно, из которого взыскивались алименты в сумме 12,5 рубля.
В связи с этим Фомин Р.И. просил суд признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 13.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С.
Решением Московского районного суда города Рязани от 18 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Фомин Р.И просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить его иск об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. Приводит доводы о том, что суд неправильно применил положения части 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Ссылается на то, что с 01.02.2017 он находился в отпуске по уходу за ребенком и имел трудоустройство в Эксплуатационном локомотивном депо Рязань - структурном подразделении Московской дирекции тяги - Филиале ОАО "Российские железные дороги", то есть числился работающим гражданином. Кроме того, он получал ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 рублей, выплачиваемую работодателем на основании Указа Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан". Согласно пункту 20 Порядка назначения и выплат ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N1206, ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм. Поэтому полагает, что алименты должны были ежемесячно взыскиваться именно с суммы дохода, составляющей 50 рублей.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Фомин Р.И. поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.
На основании части 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит его не подлежащим отмене или изменению.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Из содержания части 4 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Аналогичные положения содержатся и в части 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2010 года мировым судьей судебного участка N60 объединенного судебного участка Московского района г. Рязани был выдан судебный приказ N о взыскании с Фомина Р.И. в пользу Фоминой И.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка, начиная с 06.09.2010 года до достижения ребенком совершеннолетнего возраста (л.д. 43).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела УФССП России по Рязанской области от 24.11.2010 было обращено взыскание на заработную плату должника Фомина Р.И., для производства удержаний из заработной платы должника копия исполнительного документа направлена в Эксплуатационное локомотивное депо Рязань - дирекции тяги МЖД - филиала ОАО "Российские железные дороги" (л.д. 41).
С 01.02.2017 Фомин Р.И. находился в отпуске по уходу за ребенком, о чем его работодатель ОАО "Российские железные дороги" известил судебного пристава-исполнителя, возвратив судебный приказ и другие документы на основании которых производилось взыскание алиментов (л.д. 40).
Решением мирового судьи судебного участка N31 Скопинского районного суда Рязанской области от 14.06.2017 года изменен размер алиментов, взыскиваемых с Фомина Р.И. в пользу Фоминой И.С. на содержание несовершеннолетнего сына Фомина К.Р., 2007 года рождения, постановлено взыскивать алименты в твердой денежной сумме в размере 5000 рублей ежемесячно, что соответствует 0,57 доли прожиточного минимума, установленного на территории Рязанской области для детей с последующей индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума, установленного для детей в Рязанской области, начиная взыскание с момента вступления настоящего решения в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия.
После вступления вышеуказанного судебного решения в законную силу на его основании выдан исполнительный лист ВС 072648181, по которому 12.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С. возбуждено исполнительное производство N62034/17/1172363, предмет исполнения - взыскание с Фомина Р.И. алиментов в размере 5000 рублей ежемесячно на содержание ребенка Фомина К.Р. (л.д.33-35).
13.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность Фомина Р.И. за период с 01.02.2017 года по 31.08.2017 года составила 68 049, 25 рублей (л.д.57).
В ходе рассмотрения административного иска Фомин Р.И. представил сведения о том, что в феврале 2017 года он имел доход в сумме 5307, 07 рубля, из которого работодатель удержал в пользу взыскателя алименты.
17.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором пересмотрен предшествующий расчет задолженности по алиментам от 13.11.2018 года, исключена задолженность за февраль 2017 года. Задолженность Фомина Р.И. по алиментам рассчитана с 01.03.2017 по 31.08.2017 года в размере 58357, 25 рубля, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку в период с 02.02.2017 по 31.08.2017 года должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял (л.д.84).
22.11.2018 Фомин Р.И. направил в суд настоящее административное исковое заявление.
Установив указанные обстоятельства, сославшись на положения части 4 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации и частей 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с расчетом задолженности по алиментам в рамках постановления от 13.11.2018, не противоречат требованиям нормативных правовых актов, совершены в пределах предоставленной компетенции и без нарушения законных прав должника.
При этом суд исходил из того, что полученные Фоминым Р.И. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком компенсационные выплаты не относятся к доходам, из которых могут взыскиваться алименты.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы, по следующим мотивам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не допускается обращение взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсацию проезда, приобретение лекарств и другое).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Указ N 1110) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организациями, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, производится ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей.
Указанную выплату работодатель производит в силу обязательного предписания, закрепленного в Указе N 1110, независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такая выплата производится вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.
Предусмотренная названным нормативным правовым актом компенсация по своей правовой природе является носящей компенсационный характер льготой.
Суммы ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом N 1110 не входят в Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года N 841.
Таким образом, производить удержание алиментов из сумм названой ежемесячной компенсационной выплаты, работодатель не вправе.
Применяя вышеуказанные нормы права, при оценке обжалуемых действий судебного пристава-исполнителя нельзя не согласиться с выводом суда о том, что за период, когда Фомин Р.И. не имел заработка в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, размер подлежащих уплате алиментов мог быть исчислен исходя из данных о средней заработной плате в Российской Федерации.
Иное толкование правовых норм в апелляционной жалобе не соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в частности права несовершеннолетнего ребенка на выполнение в отношении него алиментных обязательств.
Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, соответствующими вышеуказанным требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Все доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с правильными выводами суда, изложенными в решении, а также к неверному толкованию положений действующего законодательства. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены постановленного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда города Рязани от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина Романа Игоревича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
