Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №33а-741/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33а-741/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Бажанова А.О. и Тамарова Ю.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Сюбаева Р.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Сюбаев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. (протокол N 6), утверждённым постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. N 545, его семья была поставлена на учёт, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании подпункта 2 пункта 4 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утверждённых постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335.
2 апреля 2015 г. он обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1500 кв.м, в собственность для индивидуального жилищного строительства в с. Лямбирь, в связи с тем, что он является участником боевых действий.
На основании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 2 октября 2017 г. N 1451, ему был бесплатно предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500 кв.м, по адресу: <данные изъяты>
Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 ноября 2017 г. N 1735 на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации его семья была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 17 ноября 2017 г. N 1740 на основании вышеуказанного постановления его семья была исключена из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Лямбирского муниципального района" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Считает, что предоставление земельного участка ему как участнику боевых действий не должно ущемлять жилищные права других членов его семьи.
В связи с этим просил суд признать незаконным постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 ноября 2017 г. N 1735 "О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части снятия его семьи с данного учёта (л.д. 1-5).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г. административный иск оставлен без удовлетворения (л.д. 113-116).
В апелляционной жалобе административный истец Сюбаев Р.А. просил решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 126-130).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанова Е.Н. просила решение суда оставить без изменения (л.д. 138-140).
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не явился.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании административный истец Сюбаев Р.А. и его представитель Чистякова Е.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Административный истец дополнительно пояснил, что при подготовке заявления о предоставлении земельного участка был введён в заблуждение относительно вида разрешённого использования земельного участка, который он указал в заявлении.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 20 июня 2011 г. Сюбаев Р.А. обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии его с составом семьи, включающим его, жену С, сына К, на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Лямбирского муниципального района от 11 июля 2011 г., утверждённым постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. N 545, его семья была поставлена на учёт, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании подпункта 2 пункта 4 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335.
Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 11 ноября 2017 г. N 1735 Сюбаев Р.А. с составом семьи из 4-х человек (он, жена - С, сын - К, сын - Д) сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего административного дела было допущено нарушение норм процессуального права.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
Оспариваемым решением суда отказано в признании незаконным постановления, которым было отказано в реализации жилищных прав не только Сюбаева Р.А., но и членов его семьи.
Однако С (совершеннолетний член семьи) не была привлечена к участию в настоящем административном деле.
В связи с этим решение подлежит отмене, административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи А.О. Бажанов
Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка