Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 33А-741/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 33А-741/2018
Судья - Арсеньева Е.И. 7 марта 2018 года Дело N9а-11/18-33а-741/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по частной жалобе ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 января 2018 года о возвращении административного искового заявления ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к Шайдуллову В.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,
установила:
ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) обратилось в суд с административным иском к Шайдуллову В.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2017 годы.
Определением судьи Боровичского районного суда от 10 января 2018 года административное исковое заявление Фонда к Шайдуллову В.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам возвращено заявителю по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе представитель Фонд выражает несогласие с определением судьи, ставит вопрос о его отмене, указывая на соответствие искового заявления всем требованиям КАС РФ, отсутствия законных оснований для возврата административного искового заявления, поскольку в данном случае закон не устанавливает обязательного досудебного порядка разрешения спора.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба на обжалуемое определение судьи рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение о возвращении искового заявление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая исковое заявление Фонда, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление к Шайдуллову В.В. подано территориальным органом страховщика в суд в нарушение требований статьи 48 НК РФ, поскольку общая сумма задолженности по страховым взносам, подлежащая взысканию с физического лица, не превышает 500 рублей, и не истек трехлетний срок исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Тем самым административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.
С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку статья 48 НК РФ не предусматривает досудебного порядка урегулирования спора при взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, у судьи районного суда отсутствовали основания для возвращения искового заявления Фонда по пункту 1 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Вместе с тем, исковое заявление Фонда не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.
На основании пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 32 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов (пункт 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2017 года).
Согласно статье 9 НК РФ под налоговым органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также его территориальные органы. При этом требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Федеральный закон от 03.07.2016г. N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" устанавливает, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4).
Поскольку Фонд не является налоговым органом, с 1 января 2017 года ему не предоставлено право обращаться в суды с заявлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.
При таких обстоятельствах судье районного суда надлежало разрешить вопрос об отказе в принятии административного искового заявления Фонда.
Поскольку данный вопрос судьей разрешен не был, оспариваемое определение как постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в принятии административного искового заявления Фонда по основаниям пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Руководствуясь 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Боровичского районного суда от 10 января 2018 года отменить, принять новое определение, которым отказать в принятии административного искового заявления ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к Шайдуллову В.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.
Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
