Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-7406/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33а-7406/2019
05 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Андреевой Н.В., Кобзевой И.В.,
при секретаре Жуковской И.В.,-
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
дело по административному исковому заявлению Горбачева Дмитрия Юрьевича к Военному комиссариату Новоусманского и Каширского районов Воронежской области в лице военного комиссара о признании решения незаконным, возложении обязанности совершения действий,
по апелляционной жалобе административного истца
на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года
(судья райсуда Межова О.В.),
УСТАНОВИЛА:
16 декабря 2017 года Горбачев Дмитрий Юрьевич был призван на службу в ряды Вооруженных сил РФ, где проходил службу в период с 16 декабря 2017 года по 19 апреля 2018 года в звании рядовой.
19 апреля 2018 года в период прохождения военной службы, на основании заключения военно - врачебной комиссии ФГКУ "1586 Военно - клинический госпиталь" Министерства Обороны РФ Горбачеву Д.Ю. был установлен медицинский диагноз, он был признан ограниченно годным к военной службе, ввиду чего был уволен из рядов Вооруженных сил.
24 августа 2018 года Горбачеву Д.Ю. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.
20 мая 2019 года Горбачев Д.Ю. обратился в Военный комиссариат Новоусманского и Каширского районов Воронежской области с заявлением об оформлении и направлении документов в страховую компанию САО "СОГАЗ" с полным их приложением для получения страховой выплаты.
23 мая 2019 года военным комиссаром Новоусманского и Каширского районов Воронежской области Горбачеву Д.Ю. отказано в направлении документов в страховую компанию ввиду отсутствия оснований, поскольку причиной увольнения со службы явилось наличие "общего заболевания", а не заболевания, полученного в период прохождения военной службы, что страховым случаем не является (л.д.19).
Полагая данный отказ незаконным, нарушающим его права, Горбачев Д.Ю. обратился в районный суд с административным иском к Военному комиссариату Новоусманского и Каширского районов Воронежской области в лице военного комиссара об оспаривании решения, выразившегося в не оформлении справки об обстоятельствах наступления страхового случая, не направлении документов в страховую компанию САО "СОГАЗ" в соответствии с поданным им заявлением от 20.05.2019 года с приложением, возложении обязанности оформить необходимые документы, в том числе справки об обстоятельствах наступления страхового случая в соответствии с действующим законодательством, направить полный пакет необходимых документов вместе с заявлением от 20.05.2019 года с приложением в страховую компанию САО "СОГАЗ" (л.д.4-8).
Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.49,5 0-55).
В апелляционной жалобе истца, поданной представителем Ворониным Е.И., ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного при неправильном установлении обстоятельств дела, с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.57-62).
Заслушав представителя истца Воронина Е.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" Игнатченко В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п.3 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая предмет заявленных требований - оспаривание отказа в не оформлении и не направлении документов в страховую компанию САО "СОГАЗ", возложении обязанности оформить и направить полный пакет документов в САО "СОГАЗ", указанное юридическое лицо подлежало привлечению к участию в деле.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к участию в деле и надлежащем извещении судом первой инстанции САО "СОГАЗ" о месте, дате и времени судебного заседания.
Таким образом, районный суд разрешил спор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исходя из предмета иска, не дал надлежащей оценки виду судопроизводства, в котором подлежат разрешению заявленные требования.
Разрешая требования административного истца на основании Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд не принял во внимание, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Из материалов дела следует, что истец обратился к Военному комиссариату Новоусманского и Каширского районов Воронежской области с иском об оспаривании отказа в не оформлении документов, подтверждающих наступление страхового случая, в том числе справки об обстоятельствах наступления страхового случая, не направлении документов в страховую компанию САО "СОГАЗ" в соответствии с поданным им заявлением от 20.05.2019 года с приложением, возложении обязанности оформить необходимые документы, в том числе справки об обстоятельствах наступления страхового случая, в соответствии с действующим законодательством и направить полный пакет необходимых документов вместе с заявлением от 20.05.2019 года с приложением с страховую компанию САО "СОГАЗ".
Указанные требования являются гражданско-правовыми, вытекают из правоотношений, связанных с получением страховой выплаты и подлежат разрешению в порядке, регламентированном ГПК РФ, чему надлежащей оценки не дано.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
- 2 -
Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 31 июля 2019 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
