Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7402/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-7402/2020
15 декабря 2020 года
г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи А.Е. Волкова,
судей А.Л. Полуяна, М.Г. Степановой,
при секретаре А.В. Байзаковой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее - Управление Росреестра по ХМАО-Югре), должностному лицу дополнительного офиса межмуниципального отдела по г. Югорску и Советскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре А.Л. о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи А.Л. Полуяна, судебная коллегия
установила:
В.М. обратился в Югорский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по ХМАО-Югре, должностному лицу дополнительного офиса межмуниципального отдела по городу Югорску и Советскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре А.Л. о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес). Требования мотивированы тем, что названный земельный участок был предоставлен отцу административного истца М.И. на праве бессрочного (постоянного) пользования для приусадебного участка приватизированной квартиры. После смерти М.И. наследство, в том числе квартиру на указанном земельном участке, приняла мать административного истца Л.В., но наследственных прав на него не оформила.
07 сентября 2018 года Л.В умерла, наследниками по закону стали В.М.. и его брат С.М., у которых возникло право общей долевой собственности на квартиру по ? доле в праве каждому.
По договору дарения В.М.. получил в собственность долю С.М. в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес). Указанная квартира расположена в двухэтажном жилом доме, является изолированным, обособленным помещением, имеет общую стену без проемов с соседней квартирой, расположена на отдельном земельном участке.
В целях государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес), В.М.. обратился в орган регистрации права с соответствующим заявлением.
17 января 2020 года дополнительным офисом межмуниципального отдела по городу Советский и городу Югорску Управления Росреестра по ХМАО-Югре направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В последующем, 28 мая 2020 года В.М. было отказано в государственной регистрации прав. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) имеет вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, который не предусмотрен Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
С отказом административный истец не согласен, считает, что он в силу закона обладает правом зарегистрировать право собственности на земельный участок, полагает, что все необходимые документы им предоставлены.
24 сентября 2020 года Югорским районным судом принято решение, которым:
- решение должностного лица дополнительного офиса межмуниципального отдела по г. Югорску и Советскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре А.Л. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) признано незаконным.
- на должностное лицо дополнительного офиса межмуниципального отдела по г. Югорску и Советскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре А.Л. возложена обязанность устранить нарушения прав истца путем осуществления государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес)
Административным ответчиком в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подана апелляционная жалоба, в которой, повторяя позицию, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований В.М. Указывает, что административный истец обратился для регистрации права собственности, предоставив свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования прежних собственников на земельный участок и документ, подтверждающий право на получение (перехода) данного имущества к нему (свидетельство о праве на наследство по закону и договор дарения). По совокупности представленных документов было выяснено, что В.М.. желает зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке. Однако в соответствии с законодательством о государственной регистрации права гражданина на земельный участок, право собственности может быть зарегистрировано в упрощенном порядке только на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, садоводства, гаражного строительства. Понятия дома блокированной застройки в данном перечне не содержится. На день рассмотрения заявления административного истца в едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о правах В.М. на жилой дом блокированной застройки и о признании квартиры, принадлежащей административному истцу, жилым домом блокированной застройки.
Возражений на апелляционную жалобу от административного истца в суд Ханты-Мансийского автономного округа не поступило.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, удовлетворяется полностью или в части в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости") на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется на основании следующих документов:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Из материалов дела следует, что 29 марта 1995 года на основании свидетельства N 002146, выданного Райкомземом Советского района Тюменской области, М.И был предоставлен земельный участок по адресу: (адрес) на праве бессрочного (постоянного) пользования для приусадебного участка приватизированной квартиры, площадью 977 кв.м (л.д. 9).
После смерти М.И. наследство, в том числе жилое помещение на указанном земельном участке, приняла мать административного истца Л.В.
07 сентября 2018 года Л.В. умерла, наследниками по закону стали В.М. и его брат С.М., у которых возникло право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенную по адресу: (адрес), по 1/2 доли в праве каждому (л.д. 11).
12 июля 2019 года по договору дарения В.М. приобрёл в собственность 1/2 доли С.М. (л.д. 12-15).
Постановлением и.о. главы города Югорска от 17 июня 2019 года N 1302 определен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 977 кв.м., с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), как блокированная жилая застройка (л.д. 26).
13 января 2020 года В.М.. обратился в Югорский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Уведомлением от 17 января 2020 года N КУВД-001/2020-167981/1 государственная регистрация права собственности приостановлена на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", так как административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В уведомлении указано, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование - блокированная жилая застройка, на данном земельном участке расположена квартира, осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с данным разрешенным использованием (блокированная жилая застройка) не предусмотрено (л.д.28-31).
В связи с тем, что в течение срока приостановления обстоятельства, препятствующие осуществлению действий по государственной регистрации прав, не были устранены, В.М. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) (л.д.32-35).
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции верно исходил из того, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) был предоставлен отцу административного истца М.И. на праве постоянного бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Ранее право собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было. Поскольку В.М. право собственности на жилое помещение, расположенное на спором земельном участке, перешло в порядке наследования, а также по договору дарения, он, в силу пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что квартира по адресу: (адрес) расположена в двухквартирном жилом доме, каждый из которых располагается на самостоятельном земельном участке, независимы в части систем жизнеобеспечения и инженерных коммуникаций, в котором проживают разные семьи, дом относится к категории - жилой дом блокированной застройки. В соответствии с записями ЕГРН, земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер (номер), относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - блокированная жилая застройка, общая площадь - 1070 кв.м. В.М. является собственником не доли в домовладении, а отдельной обособленной выделенной части домовладения - квартиры N 1, земельный участок, предоставленный для обслуживания этого дома, разделен между собственниками квартир исходя из сложившегося порядка пользования.
Учитывая, что все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" административным истцом были представлены в Югорский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре, суд первой инстанции обоснованно признал решение административного ответчика об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконным.
Доводы апелляционной жалобы относительно вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), судебная коллегия считает несостоятельными, так как вид разрешённого использования как блокированная жилая застройка определён уже после непосредственного предоставления земельного участка в бессрочное пользование М.И
Кроме того, в решении суда правильно указано, что административный ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение В.М. имеет выход на территорию общего пользования владельцев нескольких квартир (блоков), либо в помещения общего пользования собственников квартир, а равно содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в доме.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома, имеющие, в том числе, выход на территорию общего пользования.
При этом суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что расположение квартиры В.М. на земельном участке с разрешенным использованием - блокированная жилая застройка в данном случае не может служить основанием для отказа в регистрации права собственности, так как жилое помещение административного истца расположено на отдельном земельном участке и имеет выход на улицу, а не на общий придомовой участок общего пользования дома.
Из анализа статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что граждане, имеющие земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, огородничества, личного подсобного хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования имеют право бесплатно получить (переоформить) их в свою собственность.
Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 311, пунктом 1 части 1 статьи 309 КАС РФ судебная коллегия
определила:
решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий А.Е. Волков
Судьи А.Л. Полуян
М.Г. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
