Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-740/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-740/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре Шипиловой Я.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 20 мая 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Полищука А.О. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Полищука Александра Олеговича к Федеральному казенному учреждению ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России Глазковой Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавшей судебное решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полищук А.О. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту - Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в нерассмотрении письменного заявления от 15 июня 2020 года об участии в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Кроме того, просил взыскать с Учреждения в свою пользу компенсацию за потерю времени в размере 10 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что 15июня 2020 года он обратился к административному ответчику с письменным заявлением об участии общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Учреждением в удовлетворении его заявления было отказано на основании части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации. Отказ в участии в общероссийском голосовании противоречит положениям статей 2, 17, 18 Конституции Российской Федерации, статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Также указал, что административным ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" не представлен ответ на письменное заявление от 15 июня 2020 года, что нарушило право административного истца на своевременное получение информации.
Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 3 августа 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице ФСИН России.
Административный истец Полищук А.О. в судебном заседании участия не принимал.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Беливская Н.В., возражая против удовлетворения административного иска, указала, что административный истец с письменными или устными обращениями в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не обращался.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Полищук А.О., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что представленный административным ответчиком журнал обращений, заявлений и жалоб не содержит в себе полной информации о поступающих заявлениях осужденных и не может являться надлежащим доказательством того, что административный истец не обращался с заявлением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила N 295) каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.
Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (пункт 66 Правил N 295).
В силу пункта 67 Правил N 295 ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Полищук А.О. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
Административный истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указал, что 15июня 2020 года он обратился к административному ответчику с письменным заявлением об участии общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в удовлетворении которого администрацией исправительного учреждения ему было отказано.
Вместе с тем, как следует из журнала предложений, заявлений, жалоб N 1416 Полищук А.О. в период с 1 июня 2020 года по 13 августа 2020 года с какими-либо заявлениями в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не обращался (л.д. 50-59).
Установив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие подтверждения факта обращения административного истца с устным либо письменным обращением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, применены и истолкованы в соответствии с их содержанием правильно, выводы суда в решении являются мотивированными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Также судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что у административного истца отсутствует право на участие в референдуме в силу прямого указания части 3 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Полищука А.О. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
