Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 10 марта 2020 года №33а-740/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 33а-740/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Игната Игоря Ивановича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г., которым постановлено:
"Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Игната Игоря Ивановича удовлетворить частично.
Установить в отношении Игната Игоря Ивановича административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:
1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Игната Игоря Ивановича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области к Игнату Игорю Ивановича отказать",
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Игната И.И., указав, что последний имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области полагал возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Игната И.И.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Игната И.И., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового, не обеспечившего явку своего представителя в суд, не заявлявшего ходатайство о рассмотрении дела с его участием.
Сафоновским районным судом Смоленской области 24.12.2019 постановлено названное решение.
В апелляционной жалобе Игнат И.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, Игнат И.И., отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате судебного разбирательства по его апелляционной жалобе, в адресованном суду апелляционной инстанции ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 КАС РФ судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Так, частично удовлетворяя административные исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ) оснований для установления Игнату И.И. административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует, что Игнат И.И., являясь гражданином Республики Молдова, приговором Московского областного суда от <данные изъяты> осужден за совершение преступлений, предусмотренных п<данные изъяты>, на основании <данные изъяты> по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Сафоновского районного суда Смоленской области от 09.06.2018 Игнат И.И., являясь лицом без гражданства, осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, к <данные изъяты> обязательных работ.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от 19.07.2007 Игнат И.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от марта 2018 N 1808-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Игната И.И., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, на него распространяется действие п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем, в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Положениями п/п. 5, 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика Игната И.И., являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в отношении Игната И.И., не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.
Следовательно, исходя из положений ст. 309 КАС РФ, решение суда об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Игната И.И. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Игната Игоря Ивановича, отказать.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка