Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33а-739/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33а-739/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
при помощнике судьи: Тимофееве А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 ноября 2020 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия к Стеклянникову В.Г. о взыскании недоимки по налогу и пени.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия обратилась в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Стеклянникову В.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 20020 руб., пени в размере 56,39 руб. за период с 3 декабря 2019г. по 15декабря 2019 г.; недоимки по земельному налогу в размере 69 руб., пени в размере 0,19руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 15 декабря 2019 г.; а также пени по транспортному налогу в размере 258,59 руб. за период с 17 декабря 2018г. по 4 февраля 2019 г.; пени по транспортному налогу в размере 717,71 руб. за период с 5 февраля 2019 г. по 23 июня 2019 г.; пени по земельному налогу в размере 0,89 руб. за период с 17 декабря 2018 г. по 4февраля2019 г.; пени по земельному налогу в размере 2,47 руб. за период с 5 февраля 2019г. по 23июня 2019 г.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 114,97 руб. за период с 25 декабря 2018г. по 13 января 2019 г.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 31,07 руб. за период с 25декабря 2018 г. по 13 января 2019 г.
Определением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от14сентября2020 г. данное административное дело передано по подсудности в Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 ноября 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано за пропуском процессуального срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права, так как процессуальный срок на обращение в суд с указанным иском ИФНС пропущен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушения такого характера были допущены судом при рассмотрении указанного спора.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропущенным шестимесячным сроком, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Приходя к данному выводу, суд исходил из того, что сам по себе факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении судом срока подачи заявления о взыскании. Уважительных причин пропуска срока суд не усмотрел.
Между тем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными исходя из следующего.
Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (п. п. 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой Стеклянниковым В.Г. транспортного и земельного налога за 2018 год, налогоплательщику выставлены требования N 26182 от 5 февраля 2019 г. об уплате в срок до 12 марта 2019 г. пени в сумме 405,52 руб. (л.д.21); N 41171 от 24 июня 2019 г. об уплате в срок до 16 сентября 2019 г. задолженности 720,18 руб. (л.д.24); N 121347 от 16 декабря 2019 г. об уплате в срок до 17 января 2020 г. транспортного и земельного налога за 2018г. в сумме 20145,58 руб. (л.д.19);
Мировым судьей судебного участка N 2 Медвежьегорского района Республики Карелия 7 февраля 2020 г. выдан судебный приказ N 2а-204/2020 о взыскании со Стеклянникова В.Г. недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 20020 руб., пени в размере 1032,69 руб. за период с 4 декабря 2019г. по 15 декабря 2019 г.; недоимки по земельному налогу в размере 69 руб., пени в размере 3,55 руб. за период с 4 декабря 2019 г. по 15 декабря 2019 г.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г., пеня за период с 1декабря 2018 г. по 1 января 2019 г. в размере 114,97 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г., пеня за период с 1 декабря 2018 г. по 1 января 2019 г. в размере 31,07 руб.
Определением от 13.02.2020 г. судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника (л.д.33).
В Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с данным административным иском административный истец обратился 23 июля 2020 г. (л.д.36), то есть в пределах установленного шестимесячного срока обращения в суд.
Исходя из смысла положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья123.4 КАС РФ). Факт вынесения судебного приказа 7 февраля 2020 г. свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что налоговым органом срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога пропущен, является неправильным, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Следует отметить, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
С учетом, того что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, представленный расчет задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также пени, судом не проверен, решение суда первой инстанции подлежит отмене, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, установить соответствующие обстоятельства по делу и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия,
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 ноября 2020 г., отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
