Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 33а-739/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 33а-739/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Орлу к Афонину Игорю Петровичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени
по апелляционной жалобе Афонина И.П. на решение Советского районного суда г.Орла от 27 декабря 2017 года, которым удовлетворены требования административного иска.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения Афонина И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по городу Орлу по доверенности Королевой А.Е., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
ИФНС России по г. Орлу обратилась в суд с иском к Афонину И.П. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2015 год и пени за его несвоевременную уплату.
В обоснование требований указывала, что ответчик является собственником транспортных средств <...>, регистрационный номер N, мощностью <...> л/с и <...>, регистрационный номер N, мощностью <...> л/с. Налоговое уведомление N от 12.10.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 3600 рублей, требования налогового органа N по состоянию на 18.12.2016 об уплате задолженности по налогам со сроком уплаты до 26.01.2017 в установленный срок Афонин И.П. не выполнил. Истцом было подано заявление о выдаче судебного приказа. Судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Орла от 03.07.2017.
Поскольку у ответчика перед инспекцией имеется непогашенная задолженность, административный истец просил взыскать с Афонина И.П. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3600 рублей и пени в сумме 19,20 рублей
Представитель административного истца ИФНС России по г. Орлу Киреенко М.А. в судебном заседании заявленные требования подержала.
Административный ответчик Афонин И.П. возражал против заявленных требований, заявлял о пропуске срока подачи искового заявления.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Афонин И.П. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Полагает, что суд необоснованно удовлетворил административный иск, так как им были представлены квитанции об оплате задолженности по транспортному налогу и пени за 2015 год.
Выражает несогласие с выводами суда о законности зачисления ответчиком оплаты им транспортного налога и пени за 2015 год в счет оплаты задолженности за 2014 год, поскольку он произвел оплату транспортного налога и за 2014 год.
Кроме того указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что истцом пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании с него задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с требованиями ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу части 3 статьи 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.
Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.
Обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должнд быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что основанием для обращения налогового органа в суд послужило неисполнение административным ответчиком Афониным И.П. обязанности по уплате транспортного налога за 2015 год за принадлежащие ему на праве собственности транспортные средства: <...>, регистрационный номер N, мощностью <...> л/с и <...>, регистрационный номер N, мощностью <...> л/с.
При этом из материалов дела усматривается, что налоговым органом в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление N от 12.10.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 3600 рублей, требования в установленный срок исполнены не были.
В связи с чем административный истец направил в адрес Афонина И.П. требование N по состоянию на 18.12.2016 об уплате задолженности пр налогам со сроком уплаты до 26.01.2017. В установленный срок Афонин И.П. требования не выполнил.
После чего ИФНС России по г. Орлу было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени за его несвоевременную уплату.
Судебный приказ о взыскании с Афонина И.П. задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени был отменен определением от 03.07.2017 мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Орла, в связи с поступившими от Афонина И.П. возражениями.
Удовлетворяя требования ИФНС России по г. Орлу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Афонина И.П. имелась задолженность по транспортному налогу за 2015 год, поскольку после внесения им по квитанциям налогового органа оплаты задолженности по транспорному налогу за 2015 год и пени за его несвоевременую оплату, ИФНС России по г. Орлу правомерно учла начисленный налоговым органом и уплаченный ответчиком транспортный налог за 2015 год в размере 3600 рублей и пени в сумме 77 рублей в счет погашения имевшейся ранее задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что согласно представленным ИФНС России по г. Орлу сведениям Афониным И.П. произведены платежи по уплате налога 30.11.2016 в сумме 3600,00 рублей и пени в сумме 77 рублей, указанным в налоговом уведомлении.
В суде апелляционной инстанции были обозрены подлинные квитанции, подтверждающие факт оплаты транспортного налога и пени за 2015 год в сумме, указанной в налоговом уведомлении N от 12.10.2016.
Таким образом, ответчиком представлены доказательства отсутствия у него задолженности по транспортному налогу и пени за период, указанный в административном исковом заявлении, а, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имелось.
При проведении самостоятельного зачета, т.е. принудительного взыскания задолженности налоговым органом должны соблюдаться порядок и сроки, установленные статьями 46 - 48, 70 НК РФ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, определениях от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П, в Налоговом кодексе Российской Федерации установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования.
В связи с тем, что зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения Налогового кодекса РФ о сроках реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов.
В соответствии с положениями, изложенными в абзаце 6 пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, Налоговый кодекс РФ не дает налоговому органу оснований провести зачет налога в счет недоимок, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определенных на основе общих принципов взыскания недоимки (статьи 45, 46, 69, 70 Налогового кодекса РФ).
Между тем, из материалов дела не усматривается наличие у Афонина И.П. задолженности за 2014 год, взысканной с ответчика в установленном порядке, с соблюдением требований ст.48 НК РФ.
Напротив, представитель ИФНС России по городу Орлу Королева А.Е. в суде апелляционной инстанции пояснила, что возможность взыскания с Афонина И.П. задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год утрачена.
При этом судебная коллегия учитывает, что ИФНС России по г. Орлу является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в установленный срок.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что возникшие между сторонами по делу отношения по своей правовой природе носят публично-правовой характер, и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения с иском в суд по задолженности за 2014 год, решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу Орлу к Афонину И.П. о взыскании транспортного налога за 2015 год в сумме 3600 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 19 рублей 20 копеек.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г.Орла от 27 декабря 2017 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу Орлу к Афонину Игорю Петровичу о взыскании транспортного налога за 2015 год в сумме 3600 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 19 рублей 20 копеек, отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
