Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-7387/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-7387/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Романютенко Н.В., Копцевой Г.В.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Ф.В.И. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2019 года по делу по административным искам прокурора Октябрьского района г.Барнаула, прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Ф.В.И. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд с иском к Ф.В.И. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что Ф.В.И. имеет водительское удостоверение *** категории "<данные изъяты>", выданное 09 марта 2016 года. В прокуратуру района поступило сообщение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула о наличии в производстве суда гражданского дела по иску Ф.В.И. к ПАО "Сбербанк России" о признании договора ипотеки недействительным. Согласно сведениям краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им.Эрдмана Ю.К." (далее - КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.") Ф.В.И. находился под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>". Ежегодно проходит стационарное лечение, с 2002 года является инвалидом 3 группы по психическому заболеванию, наблюдаются приступы ярости, грубое нарушение критики.
С аналогичным административным исковым требованием в суд обратился прокурор г.Барнаула, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что Ф.В.И. зарегистрирован в КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К." с 2011 года с диагнозом "<данные изъяты>", является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию. Согласно сведениям больницы административный ответчик последний раз посещал участкового врача-психиатра 24 января 2018 года, сведений о стойкой ремиссии не имеется.
Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 05 октября 2018 года ( с учетом определения об исправлении описки от 10 апреля 2019 года) дела объединены в одно производство.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2019 года исковые требования удовлетворены, прекращено действие права на управление транспортными средствами Ф.В.И., имеющего водительское удостоверение *** от ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе административный ответчик Ф.В.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вывод о наличии у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортным средствами основан только на заключении судебной амбулаторной психиатрической экспертизы. Однако судом не учтены выводы экспертов о наличии психического расстройства в стадии компенсации. Психическое состояние Ф.В.И. в настоящее время острой симптоматикой не сопровождается, в активном лечении у психиатра он не нуждается, пересмотр права на управление транспортным средством возможен при стабильной продолжительной компенсации психического состояния и смене категории диспансерного наблюдения у психиатра, что отнесено к компетенции лечащего врача. В 2016 году лечащим врачом не усмотрено оснований для прекращения права на управление транспортными средствами. Заключением экспертов установлено стабильное состояние Ф.В.И., то есть оснований для прекращения права действия права на управление транспортными средствами нет.
В возражениях прокуратуры приводится позиция об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор З.М.С. просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав объяснения административного истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 23 Федерального закона N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N196-ФЗ).
На основании статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 1 раздела I к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд установил наличие у административного ответчика Ф.В.И. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами в виде психического заболевания, что, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, необходимости пресечения которой в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не имеется.
Как установлено судом, следует из материалов административного дела, административный ответчик Ф.В.И. имеет водительское удостоверение ***, выданное ДД.ММ.ГГ, на право управления транспортными средствами категории "<данные изъяты>".
Согласно сведениям КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К." Ф.В.И. находится под диспансерным наблюдением в АККПБ с 2011 года с диагнозом: "Органическое заболевание головного мозга сложного генеза (радиационного, сосудистого, травматического). Психоорганический синдром 2 ст. с выраженными изменениями личности по органическому типу. Астено-депрессивный синдром с галлюцинаторными включениями". Ежегодно получает лечение.
В ходе судебного разбирательства проведена судебная амбулаторная психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой ***, Ф.В.И. страдал и страдает психическим расстройством. Комиссия подтверждает наличие у испытуемого <данные изъяты> Это подтверждают анамнестические сведения, меддокументы, указания на гипертоническую болезнь, возможное не тяжелое радиационное воздействие (1986 г.), отравление угарным газом (1983 г.), травмы головы. Психическое расстройство проявлялось главным образом <данные изъяты>. В этой связи с 2005 г. испытуемый наблюдается у психиатров, проходил повторные курсы амбулаторного и стационарного лечения, был поставлен на диспансерный учет, признан инвалидом (психо-МСЭ). Проведенное исследование также обнаружило соответствующие <данные изъяты>. Психическое состояние Ф.В.И. в настоящее время острой симптоматикой не сопровождается, имеет признаки компенсирования. <данные изъяты> у испытуемого не установлено. Диагноз <данные изъяты> сформулирован в редакции <данные изъяты>, в противоречие с диагнозом диспансера АККПБ не входит (<данные изъяты>.). В настоящее время в активном лечении у психиатра не нуждается. Нуждается в диспансерном наблюдении и поддерживающем амбулаторном лечении. Указанное психическое расстройство относится к <данные изъяты>. С учетом указанного критерия, а также критерия диспансерного учета, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России N 302Н (в редакции от 05.12.2014), постановлением Правительства Российской Федерации N1604 от 29 декабря 2014 года данное психическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Пересмотр права на управление транспортным средством возможен при стабильной продолжительной компенсации психического состояния и смене категории диспансерного наблюдения у психиатра (относится к компетенции лечащего участкового врача и врачебной комиссией диспансера АККПБ).
Указанному заключению наряду с иными представленными по делу доказательствами судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о состоянии психического расстройства в стадии компенсации, отсутствии нуждаемости Ф.В.И. в активном лечении, не могут повлечь отмены решения суда.
Так, экспертами указано на нуждаемость административного ответчика в диспансерном наблюдении и поддерживающем амбулаторном лечении, при этом дано разъяснение о возможности пересмотра права на управление транспортными средствами при стабильной продолжительной компенсации психического состояния и смене категории диспансерного наблюдения у психиатра.
Порядок установления и прекращения диспансерного наблюдения регулируется в том числе положениями Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (статья 27). При рассмотрении дела административным ответчиком не было представлено доказательств того, что в установленном порядке принято решение о пересмотре права на управление транспортными средствами. Не доказано административным ответчиком и того обстоятельства, что при получении им в 2016 году медицинской справки было принято решение о пересмотре права на управление транспортным средством.
Установленное экспертами состояние здоровья Ф.В.И. не свидетельствует об отсутствии у него медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.
Объяснениям административного ответчика о том, что он не представляет опасность при эксплуатации транспортных средств, поскольку его психическое состояние не находится в острой фазе, со стороны последнего не зафиксировано каких-либо серьёзных нарушений правил дорожного движения, была дана оценка судом первой инстанции. Вывод о том, что административный иск направлен на предупреждение опасных ситуаций, связанных с управлением административным ответчиком, страдающим психическим расстройством, транспортными средствами, согласуется с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
