Дата принятия: 30 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-7383/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2021 года Дело N 33а-7383/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Емельяновой Ю.В., Суринова М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
30 ноября 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе ООО "Домостроительный комбинат" в лице конкурсного управляющего Литониной Вероники Александровны на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2021 года, которым постановлено:
"Возложить на ООО "Домостроительный комбинат" в лице конкурсного управляющего Литониной В.А. (ОГРН N) обязанность предоставить в УПФР в г. Ярославле сведения по форме СЗВ-стаж за 2017 год в отношении застрахованных лиц: ФИО, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее ГУ УПФР в г. Ярославле) обратилось в суд с иском к ООО "Домостроительный комбинат" в лице конкурсного управляющего Литониной В.А. о возложении обязанности представить сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-стаж за 2017 год на застрахованных лиц: Альхимовича ФИО в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и является страхователем в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В нарушение требований действующего законодательства ответчиком не представлены в ГУ УПФР в г. Ярославле достоверные сведения о стаже застрахованных лиц за спорный период (корректирующая форма) на семь застрахованных лиц.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
От представителя ГУ УПФР в г. Ярославле поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на несостоятельность содержащихся в ней доводов.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонфицированном) учете).
Согласно ст. 15 Закона об индивидуальном (персонфицированном) учете страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонфицированном) учете.
Пунктом 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонфицированном) учете установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Представление сведений страхователями до 01.01.2019 осуществлялось по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".
Согласно п. 6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами ... непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.
ОАО "Домоустроиительный комбинат" осуществляло деятельность в спорный период, в связи с чем, обязано было представлять сведения в Пенсионный фонд в установленной форме и порядке.
Решением арбитражного суда Ярославской области от 19.09.2019 по делу N А82-132122017 Б/309 ОАО "Домоустроительный комбинат" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением арбитражного суда Ярославской области от 15.11.2019 конкурсным управляющим ОАО "Домоустроительный комбинат" утверждена Литонина В.А.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд руководствовался изложенными нормативными правовыми положениями и исходил из того, что обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета за 2017 год в отношении указанных в иске работников ответчиком не исполнена.
Указанные выводы не соответствуют обстоятельствам дела согласно представленным материалам.
Так, из материалов дела следует, что в уведомлении ГУ УПФР в г. Ярославле от 18.01.2021 N 11-12/1-108 (л.д. 24) ОАО "Домоустроительный комбинат" указано на необходимость устранения несоответствий в связи с отсутствием в представленных расчетах ФНС за 2017 года начисления страховых взносов по дополнительному тарифу, при наличии в формах СЗВ-СТАЖ информации о кодах особых условий труда (ОУТ) у семи застрахованных лиц.
В акте от 25.03.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 12) указано предоставление 14.02.2018 недостоверных сведений в отношении семи застрахованных лиц: ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за сентябрь - декабрь 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за март 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за ноябрь - декабрь 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за август - декабрь 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за ноябрь - декабрь 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за ноябрь - декабрь 2017 года), ФИО (отсутствие начислений по дополнительному тарифу за июль - декабрь 2017 года). В отсутствие указанных начислений в представленной форме СЗВ-СТАЖ в отношении названных застрахованных лиц содержатся коды особых условий труда (ОУТ). На момент проведения проверки изложенные несоответствия не устранены.
Таким образом, обращение ГУ УПФР в г. Ярославле в суд с административным исковым заявлением вызвано отсутствием со стороны юридического лица (его конкурсного управляющего) действий по устранению указанных выше несоответствий, необходимостью внесения достоверных сведений по форме СЗВ-стаж за 2017 года (корректирующей формы). Требования административного истца в части указания конкретных несоответствий, которые надлежит устранить административному ответчику, в рамках настоящего административного дела не конкретизировались.
Вместе с тем, судом принято решение об удовлетворении иных требований, которые в рамках настоящего дела не заявлялись.
Кроме того, внесение иных сведений по форме СЗВ-стаж за 2017 года (корректирующей формы) в отношении указанных в административном исковом заявлении застрахованных лиц с возможным исключением из форм СЗВ-СТАЖ информации о кодах особых условий труда (ОУТ) может затрагивать права и законные интересы застрахованных лиц. Вопрос о привлечении указанных административным истцом семи застрахованных лиц к участию в деле судом не разрешался.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что суд первой инстанции не установил полный круг лиц, заинтересованных в исходе данного дела, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела, не разрешилвопрос о привлечении их к участию в деле с определением их процессуального статуса, спор разрешен без учета их позиций.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При этом доводы апелляционной жалобы подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела. Суду следует учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, и разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2021 года отменить, административное дело по иску ГУ УПФР в г. Ярославле к ООО "Домостроительный комбинат" в лице конкурсного управляющего Литониной В.А. направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
