Дата принятия: 11 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-738/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2017 года Дело N 33а-738/2017
11 сентября 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кочева С.Н.,
судей Папуловой С.А., Золотарёвой Ю.Г.,
рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства представление прокурора Облученского района Еврейской автономной области Реснянского К.С. на определение Облученского районного суда ЕАО от 31.07.2017, которым постановлено:
Возвратить прокурору Облученского района ЕАО административное исковое заявление к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, Собранию депутатов муниципального образования «Кульдурское городское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определённых действий.
Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законном порядке.
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределённого круга лицс административным иском к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация МО «Кульдурское городское поселение», администрация), Собранию депутатов муниципального образования «Кульдурское городское поселение» (далее - Собрание депутатов) о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определённых действий.
Указал, в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что на официальном сайте администрации МО «Кульдурское городское поселение» административными ответчиками не размещены тексты муниципальных правовых актов за май-июль 2017 года, а также тексты проектов нормативных правовых актов, внесённых в представительный орган муниципального образования. Подобные нарушения законодательства являются недопустимыми и нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе с использованием сети «Интернет».
Просил признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправлениямуниципальных нормативных правовых актов за май-июль 2017 года, незаконным.Обязать администрациюМО «Кульдурское городское поселение» и Собрание депутатов в течение месяцасо дня вступления решения суда в законную силуразместить на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальные нормативные правовые акты за май-июль 2017 года, а администрацию и тексты проектов нормативных правовых актов, внесённых в представительный орган муниципального образования.
Суд постановил указанное определение.
В представлении прокурор Облученского района ЕАО просит определение суда отменить, направить административное исковое заявление в Облученский районный суд для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
В обоснование представления указал, что определением Облученского районного суда ЕАО от 21.07.2017 административное исковое заявление оставлено без движения, прокурору предложено в срок по 28.07.2017 устранить недостатки. Во исполнение указанного определения суда в Облученский районный суд ЕАО направлен отзыв на административное исковое заявление от 21.07.2017 № 411, который является доказательством вручения административным ответчикам копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Согласно отзыву требования указанные в административном исковом заявлении исполнены как администрацией, так и Собранием депутатов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что административному ответчику Собранию депутатов вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами, в связи с чем, указанные нарушения в административном исковом заявлении устранены.
В соответствии со ст. 315 КАС РФ представление рассмотрено судебной коллегией в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
В случае несоответствия административного искового заявления требованиям ст. ст. 125 и 126 КАС РФ оно в силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ подлежит оставлению без движения.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из материалов дела следует, что определением Облученского районного суда ЕАО от 21.07.2017 административное исковое заявление прокурора Облученского района ЕАО оставлено без движения. Прокурору предложено устранить недостатки, а именно представить документы, подтверждающие вручение Собранию депутатов копий административного искового заявления и приложенных к нему документов либо сведения о том, что они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними; представить доказательства того, что в период с мая по июль 2017 года ответчиками принимались нормативные правовые акты, но не размещены на официальном сайте муниципального образования.
Поскольку административный истец в установленный срок не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении заявления без движения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о его возвращении.
Правовых оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает.
Доводы представления о том, что административным ответчиком Собранием депутатов получено административное исковое заявление и приложенные к нему документы, являются несостоятельными и не подтверждаются материалами дела.
Согласно уведомлению, приложенному к административному исковому заявлению, административное исковое заявление направлено администрации МО «Кульдурское городское поселение», факт получения администрацией административного искового заявления подтверждается сообщением от 21.07.2017 № 411. Указанное сообщение администрации подписано главой администрации МО «Кульдурское городское поселение» К Из содержания сообщения следует, что именно администрация в связи с получением административного искового заявления выполнила требования административного искового заявления прокурора Облученского района ЕАО.
Указанные документы не свидетельствуют о вручении, направлении второму административному ответчику Собранию депутатов административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Вопреки выводам районного суда, КАС РФ не содержит прямой обязанности представления административным истцом доказательств при обращении с административным иском. В определении об оставлении административного иска без движения от 21.07.2017, судом предлагалось прокурору представить доказательства, что Собранием депутатовпринимались нормативные правовые акты в период с мая по июль 2017 года, однако это должно осуществляться на иной стадии административного судопроизводства - в ходе подготовки дела либо в ходе судебного разбирательства.
Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на существо принятого определения о возвращении административного искового заявления, в связи с не устранением указанного выше нарушения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого определения судьи и удовлетворения представления прокурора.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Облученского районного суда ЕАО от 31.07.2017 оставить без изменения, представление прокурора Облученского района Еврейской автономной области Реснянского К.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
