Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7365/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33а-7365/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Казариковой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Суховеева И. М. о признании незаконным бездействия начальника УМВД России по Хабаровскому краю по рассмотрению обращения,
по апелляционной жалобе административного истца Суховеева И.М. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения административного истца Суховеева И.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа начальника УМВД России по Хабаровскому краю Ильичева Д.А. от 02.07.2020 г. N 3/202702638332 на его обращение от 15.06.2020 г. N 3/2027025729 которым ему отказано в предоставлении копий договоров на ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, а также с требованием о возложении обязанности выдать испрашиваемые договора, указав в обоснование, что начальником УМВД России по Хабаровскому краю рассмотрение его обращения осуществлено формально, не дана надлежащая оценка изложенным в обращении сведениям о противозаконной деятельности начальника УМВД России по городу Хабаровску Прохорец А.А. и его отказу в выдаче Суховееву И.М. копий указанных договоров, нарушено его право на получение информации.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по городу Хабаровску.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Суховеев И.М. решение суда считает незаконным, просит его отменить, поскольку судом не проведена подготовка по делу, т.к. он был вызван в суд на подготовку 15.09.2020 года по административному иску не к начальнику УМВД России по Хабаровскому краю, а к начальнику УМВД России по городу Хабаровску. С таким же нарушением он был вызван в судебное заседание назначенное на 24.09.2020 года, т.е. о времени и месте судебного заседания он уведомлен не был. Указывает, что административные требования судом были изменены и по существу не рассмотрены, а он был лишен судом права на защиту своих прав и законных интересов. Считает, что судом неосновательно отклонены его ходатайства об отложении судебного заседания, о предоставлении административными ответчиками письменных возражений и об ознакомлении с материалами дела. Обращает внимание на ненадлежащее поведение судьи и нарушение им порядка ведения судебного заседания, выразившееся в не исследовании доказательств и не дачи им оценки, в непредставлении ему слова, в не проведении судебных прений, в незаконном привлечении к участию в деле административного соответчика без вынесения соответствующего определения, в неведении протокола судебного заседания и составлении протокола судебного заседания после судебного заседания.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Суховеев И.М. просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить по доводам и основаниям в ней изложенным.
Административные ответчики начальник УМВД России по Хабаровскому краю Ильичев Д.А. и УМВД России по городу Хабаровску в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника УМВД России по Хабаровскому краю Д.А. Ильичева.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства РФ, к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Обжалуемое решение постановлено без учета вышеизложенного.
Согласно материалов дела, при рассмотрении дела судом первой инстанции УМВД России по Хабаровскому краю к участию в деле не привлечено, в его адрес не направлялись копия административного иска, извещения о дате, времени и месте слушания дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку административное дело рассмотрено судом без привлечения к участию в деле УМВД России по Хабаровскому краю, решение суда первой инстанции подлежит отмене, административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кроме того, из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что административным истцом оспаривается отказ административного ответчика, изложенный в ответе от 15.06.2020 г. N 3/2027025729, законности которого оценка судом первой инстанции не дана, указанное административное требование по существу не рассмотрено.
При рассмотрении дела суду первой инстанции учесть требования пункта 5 части 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства РФ, обеспечив, при направлении судебных извещений, правильное наименование административного дела, а именно правильное и полное указание административных ответчиков
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 24 сентября 2020 года отменить.
Направить административное дело на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Хабаровска.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.А. Казарикова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
