Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2021 года №33а-736/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-736/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Думаева А.Б., Мисхожева М.Б.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: прокурора Башиева Р.А., административного ответчика Ортанова В.М., его представителя - Канаметова Т.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Баксана, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ортанову Виталию Мухамедовичу о прекращении действия права,
по апелляционной жалобе административного ответчика Ортанова В.М. на решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Утверждая о том, что Ортанов В.М., обладая правом на управление транспортными средствами на основании выданного ему 21 мая 2014 года водительского удостоверения, находится с 11 мая 2011 года под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете поликлиники N 1 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница городского округа Баксан и Баксанского муниципального района" по поводу заболевания - расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, тогда как это обстоятельство исключает наличие у него данного права, прокурор города Баксана, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске он, предъявив его к Ортанову В.М., просил прекратить действие его водительского удостоверения.
Возбудив на основании указанного иска гражданское дело и перейдя к его рассмотрению в порядке административного судопроизводства, Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики решением от 12 февраля 2021 года данный иск удовлетворил.
Не согласившись с этим решением, административный ответчик Ортанов В.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его и отказать в удовлетворении заявленных требований, помимо приведения в ней соответствующих положений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами, указал, по сути, что административным истцом не доказан факт наличия медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что может установить только врачебная комиссия, при этом амбулаторная карта таким доказательством не является.
Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., выслушав объяснения прокурора, административного ответчика и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы настоящего административного дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Этим законоположениям коррелируют нормы Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Сообразно статье 27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
Исходя из статьи 28 того же Федерального закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По смыслу статьи 23 того же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
При этом пункт 1 статьи 23.1 того же Федерального закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Во исполнение предписаний пункта 4 статьи 23.1 того же Федерального закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29 декабря 2014 года N 1604 утвердило, кроме прочего, и Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которые являются заболеваниями с кодами по Международной классификации болезней МКБ - 10: F10-F16, F18, F19.
Вместе с тем, в соответствии со статьями 37,46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Министерство здравоохранения своим приказом от 30 декабря 2015 года N 1034н утвердило Порядок оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания медицинской помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).
В соответствии с пунктом 13.1 Порядка оказания медицинской помощи учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
При этом решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) в случаях подтвержденной стойкой у них ремиссии принимает, если исходить из пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения, соответствующая врачебная комиссия.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что сам факт нахождения гражданина, обладающего правом на управление транспортными средствами, на диспансерном учете в соответствующем учреждении здравоохранения по поводу заболеваний по кодам Международной классификации болезней МКБ - 10: F10-F16, F18, F19 является, до момента прекращения в отношении него диспансерного наблюдения именно в связи с наступлением у него стойкой ремиссии (выздоровлением), противопоказанием к управлению им такими средствами и, как следствие, основанием для прекращения действия его названного права.
Как следует из материалов настоящего административного дела, в том числе представленной медицинской документации, административный ответчик Ортанов В.М. 11 мая 2011 года был поставлен на учет в наркологическом кабинете Поликлиники N 1 г.Баксана с диагнозом: наркомания, то есть по поводу заболевания, соответствующего коду упомянутой классификации - F19.
При этом, доказательств снятия Ортанова В.М. с учета в следствии прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением относительно указанного заболевания) в материалах настоящего административного дела отсутствуют.
Таким образом, материалами настоящего административного дела достоверно установлены то обстоятельство, что у ответчика Ортанова В.М. в период действия выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения N, имелось противопоказание к управлению транспортными средствами, являющееся правовым условием для прекращения права на управление транспортным средством, которым он обладает на основании этого водительского удостоверения.
При таких условиях, суд первой инстанции правомерно, констатировав указанные обстоятельства, удовлетворил указанное административное исковое заявление полностью.
Довод апелляционной жалобы о том, что медицинская амбулаторная карта не является доказательством наличия медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, правового значения не имеет, поскольку по вышеуказанным мотивам, не опровергает вывод районного суда, и соответственно не являясь юридически значимым для данного дела обстоятельством, не может влечь отмену состоявшегося решения.
Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ортанова Виталия Мухамедовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Думаев А.Б.
Мисхожев М.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка