Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7356/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-7356/2021
г.Владивосток 25.08.2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Гуцалова И.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение Пограничного районного суда Приморского края от 01.06.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Кузняк Натальи Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнённых требований просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестр по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ N в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>1, и обязать Управление Росреестр по Приморскому краю устранить допущенное нарушение путём регистрации права собственности.
Стороны в судебное заседание не явились.
По решению Пограничного районного суда Приморского края от 01.06.2021 административное исковое заявление удовлетворено, отказ Управление Росреестра по Приморскому краю от N в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>1, признан незаконным и на Управление Росреестра по <адрес> возложена обязанность устранить допущенное нарушение путём регистрации права собственности за Кузняк на указанный земельный участок.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещённых о дате, времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьёй 45 КАС РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данные права обеспечиваются надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путём отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Согласно ч.3 ст.96 КАС РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
На основании ч.1 ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведённых норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что после принятия административного иска судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении подготовки к судебному разбирательству, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 мин. (л.д.1).
В адрес сторон - ФИО1 и Управления Росреестра по <адрес> направлены судебные повестки с указанием даты, времени и места проведения подготовки (ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 мин.) (л.д.41), которые были ими получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.43,44).
После проведения подготовки ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 мин. судом вынесено определение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 мин. (л.д.45).
Однако в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении сторон о дате и времени судебного заседания.
Из протокола судебного заседания следует, что административное дело рассмотрено в отсутствие сторон - истца Кузняк, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие, и ответчика - Управления Росреестра по Приморскому краю, надлежаще извещавшегося о времени и месте судебного заседания (л.д.47).
В деле имеется заявление ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.46).
Однако сведений об извещении сторон, в частности административного ответчика, о дате и времени судебного заседания в деле не имеется, также как и ходатайства ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие.
Кроме того, протокол судебного заседания датирован ДД.ММ.ГГГГ, однако на эту дату судебное заседание не назначалось.
Таким образом, не извещение административного ответчика - Управления Росреестра по Приморскому краю о дате и времени судебного заседания на 10.30 мин. 01.06.2021 лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по доводам искового заявления, чем повлекло нарушение его конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
В силу положений п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При этом согласно п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции судебная коллегия вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах решения суда по данному административному делу подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку решение отменено не по доводам апелляционной жалобы, а по иным основаниям, доводы апелляционной жалобы о несогласии с вынесенным решением в данном случае оценке не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пограничного районного суда Приморского края от 01.06.2021 отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Кузняк Натальи Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок направить в Пограничный районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
