Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-735/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-735/2021
"30" апреля 2021 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Савкуева З.У.
судей Вологирова А.Ж. и Думаева А.Б.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием представителя административного истца Бахова А.А. - Пышного С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Бахова А.А. к МКУ "Местная администрация сельского поселения Псынабо Урванского муниципального района КБР" и МКУ "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" об оспаривании бездействия и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца Бахова А.А. на решение Урванского районного суда КБР от 26 января 2021 года,
установила:
Бахов А.А. обратился в Урванский районный суд КБР с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация сельского поселения Псынабо Урванского муниципального района КБР и МКУ "Местная администрация Урванского муниципального района КБР", в котором после изменения предмета иска просил признать незаконным бездействие МКУ "Местная администрация с.п. Псынабо" выразившееся в непринятии решения о предварительном распределении земельного участка с кадастровым N с последующим его предоставлением в аренду Бахову А.А. для индивидуального жилищного строительства, одновременно просил возложить на МКУ "Местная администрация Урванского района КБР" как правопреемника МКУ "Местная администрация с.п. Псынабо" по вопросам распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена обязанность принять решение о предварительном распределении земельного участка с кадастровым N с последующим его предоставлением в аренду административному истцу для индивидуального жилищного строительства.
Исковые требования мотивированы тем, что заявитель с составом семьи из 3 человек с 29 февраля 2016 года состоял в очереди на бесплатное предоставление земельного участка. В том же году такой участок ему был предоставлен, однако ввиду того что на нем отсутствовали необходимые коммуникации, и не соответствовал критериям, установленным Законом КБР N 121-РЗ, соответствующее постановление о его закреплении за истцом издано не было.
В последующем, он за свой счет приобрел другой земельный участок, что явилось основанием для снятия его с учета как нуждающегося в получении земельных участков.
Утверждает, что незаконное бездействие МКУ "Местная администрация с.п. Псынабо" по закреплению за ним земельного участка с кадастровым номером N привело к негативным для него последствиям.
Решением Урванского районного суда КБР от 26 января 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Административный истец с решением не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения - об удовлетворении заявленных требований.
В жалобе, помимо доводов, приведенных в обоснование поданного иска указывается, что порядок предоставления земельных участков определенным категориям граждан установлен как Постановлением Правительства КБР от 25 апреля 2012 года N 101-ПП, Решением Совета местного самоуправления Урванского района КБР N 4 от 31 июля 2012 года и решением N 2 от 28 декабря 2012 года Совета местного самоуправления с.п. Псынабо Урванского района КБР. В нарушение названных норм административный ответчик решение о предварительном распределении земельного участка не принял. Данных о том, что заявителем для закрепления за ним земельного участка предоставлен не полный пакет документов в материалах дела нет.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Пышным С.В., сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011 N 121-РЗ (ред. от 19.05.2017) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики", земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного гражданам, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Как следует из материалов дела Бахов А.А., относясь к названной категории граждан, на основании постановления N 23 от 29 февраля 2016 года и протокола N 101 Жилищной комиссии МКУ Местной администрации с.п. Псынабо Урванского района, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в состав лиц для бесплатного получения земельного участка.
Утверждая о незаконном бездействии МКУ Местная администрация с.п. Псынабо Урванского района, выразившегося в непринятии своевременного решения о предварительном распределении земельного участка с кадастровым номером N с последующем предоставлением его в аренду для индивидуального жилищного строительства, Бахов А.А. указал, что данный участок был бесплатно предоставлен ему в 2016 году, однако соответствующего постановления по предоставлению данного земельного участка издано не было, что и явилось, по мнению заявителя, нарушением норм законодательства регламентирующего порядок предоставления таких участков.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, на основании норм регулирующих порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, категории земель подлежащих такому распределению (Решение N 2 от 28 декабря 2012 года 7 сессии Совета местного самоуправления с.п. Псынабо Урванского района КБР, Закона КБР N 101-РЗ от 20 декабря 2011 года "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР", пояснений сторон в судебном заседании, пришел к выводу о том, что данный земельный участок в том смысле, как это предусмотрено названными нормами, Бахову А.А. не предоставлялся.
Судебная коллегия с этим выводом суда соглашается.
Так, в соответствии с положениями Постановления Правительства КБР от 25.04.2012 N 101-ПП "О Порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства", земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства предоставляются однократно и бесплатно в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в случаях и при условиях, установленных в статье 2 Закона.
Ежегодно не позднее 1 декабря текущего года Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (далее - уполномоченный орган) утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, с указанием в нем кадастровых номеров, местоположения, площади, разрешенного использования земельных участков.
Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, и на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для земельных участков, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Предоставление земельного участка гражданину, обладающему правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, производится на основании решения (правового акта) уполномоченного органа.
Решение о предоставлении земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка, поставленного в установленном порядке на государственный кадастровый учет.
Заявление с приложенными документами рассматривается уполномоченным органом в течение тридцати дней со дня поступления такого заявления.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предварительном распределении земельного участка с последующим его предоставлением в аренду для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества дачного хозяйства либо решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в случае, если право гражданина на бесплатное предоставление земельного участка уже реализовано в соответствии с настоящим Порядком.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка направляется уполномоченным органом гражданину, обладающему правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причины отказа.
Решение о предварительном распределении земельного участка и предложение о предоставлении его в аренду с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка (с указанием кадастрового номера, местоположения, площади, разрешенного использования земельного участка) уполномоченный орган в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении.
Как следует из писем МКУ "Местная администрация сельского поселения Псынабо Урванского муниципального района КБР" N 106 от 27 апреля 2021 года и письма МКУ "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" N от 28 апреля 2021 года земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> Бахову А.А. не предоставлялся.
При таких данных, поскольку заявителем оспаривалось бездействие по не вынесению соответствующего постановления о закреплении за ним уже выделенного ему земельного участка, в то время как доказательств такого выделения им не предоставлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
Кроме того, судебная коллегия отмечает также и пропуск заявителем срока обращения в суд. Как следует из материалов дела с заявлением о выделении ему земельного участка Бахов А.А. обратился в Местную администрацию с.п. Псынабо в феврале 2016 года. В силу приведенных норм данное заявление должно было быть рассмотрено в течение 30 дней, соответственно, о нарушении его прав незаконным бездействием Бахову А.А. было известно в 2016 году, в то время как с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд только 16 октября 2020 года, то есть за пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока. Ходатайство о восстановлении процессуального срока истцом не заявлялось.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого судебного решения.
Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Урванского районного суда КБР от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - Бахова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий З.У. Савкуев
Судьи А.Ж. Вологиров
А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
