Определение Тверского областного суда от 24 февраля 2021 года №33а-735/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-735/2021
Судья Тверского областного суда Иванов Д.А.,
рассмотрев материалы судебного дела по административному исковому заявлению благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" в защиту интересов неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия и решения Министерства образования Тверской области,
по частной жалобе благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда города Твери от 28 декабря 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
27 августа 2020 года благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности") направило в Центральный районный суд города Твери административное исковое заявление к Министерству образования Тверской области, в котором в защиту законных интересов неопределённого круга лиц просило признать незаконными бездействие, выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению о проведении профориентационных мероприятий и реализации специальных программ для детей, и решение об уклонении от принятия данного предложения (л.д. 2-33).
В соответствии с определением судьи Центрального районного суда города Твери от 1 сентября 2020 года административное исковое заявление было возвращено заявителю, как поданное представителем, не подтвердившим свои полномочия (л.д. 34-35). 16 декабря 2020 года данное определение было отменено в апелляционном порядке по частной жалобе общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности". Дело возвращено в суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда (л.д. 113-116).
28 декабря 2020 года судья Центрального районного суда города Твери вынес определение об отказе в принятии административного искового заявления, указав, что общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в силу закона не наделено правом на подачу административного иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (л.д. 119-121).
18 января 2021 года общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" направило частную жалобу, в которой просило отменить определение. По его мнению, выводы судьи основаны на неверном понимании действующего законодательства и неправильном применении норм процессуального права (л.д. 124-131, 136-139).
Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно КАС Российской Федерации правом обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц наделён прокурор, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, данным Кодексом и другими федеральными законами, - государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 и ч. 1 ст. 40). Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц организацией, которой КАС Российской Федерации или другими федеральными законами не предоставлено такое право (п. 2 ч. 1 ст. 128). Об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления (ч. 2 ст. 128).
Общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в административном исковом заявлении и в частной жалобе настаивало на том, что действует в защиту законных интересов неопределённого круга лиц. При разрешении вопроса о приемлемости административного искового заявления судья правильно исходил из того, что в КАС Российской Федерации, Федеральном законе от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральном законе от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральном законе от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральном законе от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на которые ссылалось общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" и в которых установлены пределы его правоспособности, не содержится норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодёжных общественных объединений с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Обратные суждения заявителя основаны на неправильном расширительном толковании закона.
Оспариваемое определение является мотивированным, содержит указание на обстоятельства, послужившие причиной для отказа в принятии административного искового заявления. Основания для отмены или изменения судебного акта, указанные в ст. 310 КАС Российской Федерации, по данному делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 КАС Российской Федерации,
определил:
определение судьи Центрального районного суда города Твери от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка