Определение Ярославского областного суда от 11 октября 2019 года №33а-7351/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N 33а-7351/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Т.И.
рассмотрев в г. Ярославле
11 октября 2019 года
частную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на определение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2019 года, которым постановлено:
"Отказать Управлению Пенсионного фонда в г. Ярославле в принятии административного искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Энергосталь" об обязании предоставить сведения персонифицированного учета.
Разъяснить административному истцу, что отказ в принятии указанного административного иска не препятствует повторному обращению в суд по правилам искового производства."
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Энергосталь" о возложении обязанности по предоставлению сведений.
Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан предоставлять сведения о застрахованных лицах, однако данные требования ответчиком не выполнены.
Истец просит возложить обязанность на ответчика представить в УПФР в г. Ярославле сведения по форме СЗВ - стаж за 2017 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи в связи с нарушением процессуальных норм.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции не соглашается по следующим основаниям.
Из положений подпункта 1 ч.1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В части 1 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
На основании статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Согласно разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов.
Из приведенных норм и разъяснений следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властным полномочием требовать своевременного и правильного предоставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, которое может быть реализовано в судебном порядке. Данное требование подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В административном исковом заявлении пенсионного органа заявлено требование обязать страхователя исполнить предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность и предоставить сведения о страховом стаже застрахованных лиц, которое вытекает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.
При таких обстоятельствах, заявленные требования рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, не подлежат.
Таким образом, судья не имел правовых оснований для отказа в принятии административного искового заявления.
С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 30 августа 2019 года отменить.
Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле направить в тот же суд со стадии принятия.
Судья Т.И. Виноградова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка