Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: 33а-7350/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N 33а-7350/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.
судей Федотовой Н.П., Виноградовой Т.И.
при ведении протокола помощником судьи Березиной Ю.А.
с участием прокурора Бурлаковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
11 октября 2019 года
административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Заволжского района г.Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ВРиО начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области об установлении административного надзора в отношении Макарова И.С. удовлетворить.
Установить в отношении Макарова И.С. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания со следующими административными ограничениями:
-запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях,
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 мину до 06 часов 00 минут следующего дня,
- запрещение выезда за пределы Ярославской области,
- обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течении срока установленного административного надзора"
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П. судебная коллегия
установила:
Приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 11.01.2017 г. Макаров И.С. осужден по ч.2 ст. 162, п.п. "а,г" ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Макаров И.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. Срок окончания наказания - 09.10.2019.
ВРиО начальника ФКУ ИК -1 УФСИН России по Ярославской области обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на 3 года в отношении Макарова И.С. со следующими административными ограничениями: запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 мину до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Ярославской области; 4 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства по графику, утвержденному этим органом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор Заволжского района г. Ярославля.
В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда и изложении 2 абзаца резолютивной части решения следующим образом: "Установить в отношении Макарова И.С. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями", четвертое административное ограничение изложить следующим образом: "обязательная явка 4 раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации", исключив слова "в течение срока установленного административного надзора".
Доводы представления сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав заключение прокурора Бурлаковой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ N 64). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).
Пункт 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении вышеуказанных лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Так, согласно ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное Макаровым И.С. преступление относится к категории тяжкий преступлений.
Макаров И.С. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК -1 УФСИН России по Ярославской области 29.11.2018.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Ярославской области и устанавливая за осужденным Макаровым И.С административный надзор сроком на 3 года суд первой инстанции исходил из того, что Макаров И.С. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, т.е. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, признанным в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам права.
При установлении трехлетнего срока административного надзора, суд первой инстанции правильно руководствовался сведениями о личности осужденного, наличии у него 34 дисциплинарного взыскания, тяжести совершенного преступления.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Макарова И.С., определен судом в соответствии с положениями указанного закона. При выборе административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенных преступлений, а также характеризующие Макарова И.С. данные, его возможного поведения после отбытия наказания. Оснований для их изменения у судебной коллегии не имеется.
В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией не установлено нарушений прав и законных интересов Макарова И.С установленным в отношении него административным надзором и возложением на него административных ограничений.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает, что установленные судом меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Макаровым И.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, обжалуемое решение в указанной части является законным и обоснованным.
Вместе с тем судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
Резолютивная часть решения нуждается в уточнении и изложении в полном соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, из положений которого следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанные положения закона не в полном объеме приведены в резолютивной части решения, без указания на возможность исчисления срока административного надзора также и со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту фактического нахождения.
По другим доводам апелляционного представления судебная коллегия полагает, что уточнение резолютивной части решения будет являться излишним. Исходя из смысла Федерального закона N 64-ФЗ, административные ограничения устанавливаются на срок административного надзора.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 04 сентября 2019 года изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Макарова И.С. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями"
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
