Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №33а-7340/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33а-7340/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Масагутова Б.Ф.
Портновой Л.В.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дилявировой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Стерлитамакская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к Буянову Артему Викторовичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Буянова Артема Викторовича на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения Стерлитамакская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее по тексту - ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по РБ) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Буянова Артема Викторовича, дата года рождения, сроком на 3 года, установив следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 07-00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений на период установления административного надзора; запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания, без разрешения ОВД, если это не связано с его трудовой деятельностью. Обосновал свои требования тем, что приговором Дзержинского районного суда адрес от дата с учетом изменений, внесенных апелляционным определением ... суда от дата, Буянов А.В. осужден по пунктам ... части N... статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту ... части N... статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью N... статьи N... Уголовного Кодекса Российской Федерации к N... годам N... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Осужденный отбывал наказание в ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по РБ с дата. В период отбывания наказания Буянов А.В. характеризуется отрицательно. Допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Буянова Артема Викторовича - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Буянова Артема Викторовича сроком на 1 (одни) год 6 (шесть) месяцев, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:
обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 07.00 часов;
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений на период установления административного надзора;
запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы адрес, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью.
Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Буянов А.В. подал апелляционную жалобу, которую мотивировал тем, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он был признан в момент несовершеннолетия, что не должно учитываться судом. В колонии общего режима нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Кроме того, указал на то, что судом не были учтены его показания о причинах перевода в строгие условия содержания. Административный надзор, установленный судом, считает слишком суровым наказанием по сравнению с его незначительным проступком.
Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке были извещены надлежащим образом. Учитывая категорию спора, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора о законности решения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно частям 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Статьей 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как указано в пункте 22 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пунктам "г", "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу пунктов 24, 26 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Дзержинского районного суда адрес от дата с учетом изменений, внесенных апелляционным определением ... от дата, Буянов А.В. осужден по пунктам ... части N... статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту ... части N... статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи N... Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью N... статьи N... Уголовного Кодекса Российской Федерации к N... годам N... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Осужденный отбывал наказание в ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по РБ с дата.
Согласно сопроводительному письму (исх. N...) от дата Буянов А.В. освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес дата.
Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по РБ, следует, что осужденный Буянов А.В. за период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по РБ от дата Буянов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений, и судимость в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении десяти лет.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что Буянов А.В. относится к лицам, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания характеризуется отрицательно, а также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд пришел к правильному выводу об установлении в отношении Буянова А.В. административного надзора с возложением на него административных ограничений.
Установленные судом в отношении административного ответчика административные ограничения определены с учетом закона, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного тяжкого преступления, данным о его личности.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика основаны на неверном понимании правовых норм, являются необоснованными и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Значимые обстоятельства судом установлены полно, им дана правильная юридическая оценка, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Буянова Артема Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Масагутов Б.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Салихова Э.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка