Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-7329/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-7329/2019
г. Тюмень
25 декабря 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Велижанина Леонида Александровича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Велижанина Леонида Александровича к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Лиане Илдаровне, Районному отделу судебных приставов Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения Велижанина Л.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Велижанин Л.А., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя районного отдела судебных приставов Центрального АО г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее по тексту также РОСП Центрального АО г. Тюмени) Романовой Л.И. о взыскании исполнительского сбора без вынесения соответствующего постановления, указывая, что судебным приставом-исполнителем не был соблюден установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок взыскания исполнительского сбора, что повлекло нарушение прав Велижанина Л.А.
Административный истец Велижанин Л.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Центрального АО г. Тюмени Романова Л.И., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Кумызова А.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Велижанин Л.А., который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени 26 сентября 2019 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что судом не было разрешено ходатайство от 24.09.2019 г. об истребовании доказательств - сведений о произведенных административными ответчиками действий за период август-сентябрь 2019 года. Обращает внимание, что суд незаконно не привлёк в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству. Считает, что суд первой инстанции ошибочно пришёл к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя N 7205/19/200860 вынесено 26 марта 2019 года, поскольку указанное постановление утверждено старшим приставом РОСП Центрального АО г. Тюмени 17 сентября 2019 года.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Центрального АО г. Тюмени Романова Л.И., представители административных ответчиков РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу требований части 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Статьёй 30 Федерального закона N 229-ФЗ также предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15). После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16).
Из части 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 ст. 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава - исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе ч. 14 ст. 30, ч. 5 ст. 103 названного Закона.
В соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Из изложенного следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство во исполнение требований, указанных в исполнительном документе, в то время, как взыскание исполнительского сбора до окончания исполнительного производства по основному требованию осуществляется на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, выносимого в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок и подлежащего утверждению старшим судебным приставом-исполнителем, без возбуждения отдельного исполнительного производства.
Вынося оспариваемое решение суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени) Романовой Л.И. от 26.03.2019 года, вынесенное в отношении Велижанина Л.А. в рамках исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа N ФСN 028506906, выданного 04.02.2019 г. Центральным районным судом г. Тюмени, судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени) Романовой Л.И. 04.02.2019 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП в отношении Велижанина Л.А. в пользу Управы Центрального АО г. Тюмени с предметом исполнения: об обязании Велижанина Л.А. освободить земельный участок, путем сноса (демонтажа) самовольно установленного металлического гаража в районе многоквартирного <.......>.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2019 г., содержащее указание на установление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, было получено должником, как это следует из списка отправления заказной корреспонденции РОСП Центрального АО г. Тюмени и сведений об отслеживании соответствующего почтового отправления, 16.03.2019 г.
Таким образом, срок для добровольного исполнения Велижаниным Л.А. требований исполнительного документа истёк 22.03.2019 г. Сведений об исполнении Велижаниным Л.А. к указанному сроку данных требований, либо того, что должником предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, однако их исполнение оказалось невозможным вследствие независящих от должника причин, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Из имеющейся в материалах дела копии постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И от 26.03.2019 г. следует, что вследствие неисполнения должником Велижаниным Л.А. требований исполнительного документа в установленный срок с него подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Старшим судебным приставом указанного отдела данное постановление утверждено 17.09.2019 г.
Из полученного 23.08.2019 г. должником Велижаниным Л.А. требования судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И. следует, что должнику предписано в семидневный срок исполнить требования исполнительного документа, кроме того он предупреждён о том, что в случае его неисполнения в отношении него в 10 часов 00 минут 10.09.2019 года в РОСП Центрального АО г. Тюмени по указанному в требовании адресу будет рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И от 29.08.2019 года Велижанину Л.А. временно ограничен выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП, остаток задолженности по которому по состоянию на 29.08.2019 года, как об этом указанно в данном постановлении, составляет 5000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И от 16.09.2019 г. исполнительное производство N 5073/19/72005-ИП в отношении Велижанина Л.А. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Данное постановление также содержит указание на то, что задолженность Велижанина Л.А. по данному исполнительному производству составляет 5000 рублей неосновного долга.
Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени совершены действия по взысканию с должника Велижанина Л.А. исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в то время, как в период осуществления исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП с 04.02.2019 г. по 16.09.2019 года подлежащих исполнению постановлений о взыскании исполнительского сбора не имелось, чем нарушены права должника Велижанина Л.А., поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.03.2019 года было утверждено старшим судебным приставом 17.09.2019 года, то есть за пределами срока осуществления исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и к удовлетворению заявленных Велижаниным Л.А. требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И., выразившихся в указании в постановлениях, вынесенных в рамках исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП до его окончания 16.09.2019 года остатка задолженности в размере 5000 рублей.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 сентября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым требования Велижанина Леонида Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов Центрального АО г. Тюмени Романовой Л.И., выразившиеся в указании в постановлениях, вынесенных в рамках исполнительного производства N 5073/19/72005-ИП до его окончания 16.09.2019 года остатка задолженности в размере 5000 рублей.
В остальной части административного иска Велижанина Леонида Александровича отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
